近日，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）核查體系的兩大關(guān)鍵文件草案——授權(quán)法規(guī)（Delegated Regulation）和實(shí)施法規(guī)（Implementing Regulation）流出。作為2026年1月1日CBAM征收期啟動(dòng)后的核心執(zhí)行依據(jù)，這兩份草案的核查細(xì)節(jié)，直接關(guān)系到國內(nèi)出口商、原材料供應(yīng)商的歐盟訂單合規(guī)性。

  為幫大家搶占合規(guī)先機(jī)，避開出口風(fēng)險(xiǎn)，瑞歐深度拆解兩份草案文件核心，整理出最受關(guān)注的4大實(shí)操問題，以供參考：

  什么情況下，CBAM產(chǎn)品碳排放量需要做核查？

  關(guān)鍵判斷標(biāo)準(zhǔn)：碳排放計(jì)算方式

  若選用「實(shí)際生產(chǎn)數(shù)據(jù)」計(jì)算產(chǎn)品隱含碳排放：必須經(jīng)過第三方核查，通過核查證明數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，才能合規(guī)申報(bào)；

  若直接使用歐盟官方提供的「默認(rèn)值」計(jì)算：無需額外核查，直接使用默認(rèn)排放數(shù)據(jù)計(jì)算申報(bào)。

  核查查什么？出口商要準(zhǔn)備哪些材料？

  核查核心圍繞「避免碳排放量少算、多算」，重點(diǎn)核查企業(yè)生產(chǎn)過程相關(guān)的兩大維度，出口商需針對(duì)性準(zhǔn)備證明文件：

  查「邊界」：生產(chǎn)范圍要明確

  核查員會(huì)確認(rèn)：工廠邊界是否清晰定義？哪些生產(chǎn)線用于CBAM出口貨物生產(chǎn)？鍋爐、設(shè)備等排放源是否全部納入計(jì)算？

  查「歸屬」：數(shù)據(jù)分?jǐn)傄獪?zhǔn)確

  重點(diǎn)核實(shí)：外購天然氣、電力、原材料的消耗數(shù)據(jù)，是否按合規(guī)原則精準(zhǔn)分?jǐn)偟紺BAM出口產(chǎn)品的生產(chǎn)工序中。

  必備材料：生產(chǎn)臺(tái)賬、能源流分配表、排放源統(tǒng)計(jì)清單等，用于佐證數(shù)據(jù)真實(shí)性。建議企業(yè)提前制定完善的數(shù)據(jù)收集監(jiān)測計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)第三方核查。

  歐盟境外工廠必須實(shí)地核查嗎？線上核查可行嗎？

  核心規(guī)則：首年必需現(xiàn)場實(shí)地核查，后續(xù)可靈活選擇，具體分3種情況：

  常規(guī)核查要求

  第1年：強(qiáng)制進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地核查，無豁免；

  第2年起：滿足條件的情況下可選擇線上核查，但至少每間隔1年需進(jìn)行1次現(xiàn)場實(shí)地核查。

  線上核查的6個(gè)硬性條件（需全部滿足）

  ①上一個(gè)/前兩個(gè)報(bào)告期已完成實(shí)地核查；

  ②核查員充分了解工廠運(yùn)作流程、生產(chǎn)程序及監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)；

  ③經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確認(rèn)無需實(shí)地核查即可保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；

  ④核查所需全部信息可遠(yuǎn)程獲取并評(píng)估；

  ⑤已落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保無重大誤報(bào)；

  ⑥上次實(shí)地核查后，工廠生產(chǎn)工藝、能源供應(yīng)、監(jiān)測方法等未發(fā)生重大變動(dòng)。

  特殊豁免&突發(fā)情況

  發(fā)電設(shè)施專屬豁免：僅電力產(chǎn)物受CBAM管控、無溫室氣體排放、不使用生物質(zhì)/碳捕獲技術(shù)，且近5個(gè)報(bào)告期內(nèi)至少1次實(shí)地核查，同時(shí)滿足上述②-⑤項(xiàng)，可豁免實(shí)地核查；

  突發(fā)情況豁免：因不可控、不可預(yù)見的特殊狀況導(dǎo)致無法實(shí)地核查，且核查員評(píng)估后確認(rèn)線上核查風(fēng)險(xiǎn)可控，可臨時(shí)選擇線上模式。

  前體材料（歐盟CBAM管控的原材料）的碳排放要核查嗎？需準(zhǔn)備什么文件？

  結(jié)論：是否核查，依然取決于碳排放計(jì)算方式

  選用「實(shí)際值」計(jì)算：必須核查，需供應(yīng)鏈追溯證明材料

  若使用實(shí)際數(shù)據(jù)計(jì)算前體材料的隱含碳排放，則需要提供該前體材料碳排放的第三方核查證明，出具核查證明的機(jī)構(gòu)也必須滿足歐盟相關(guān)法案規(guī)定的資質(zhì)要求。

  CBAM產(chǎn)品出口商必備動(dòng)作：確保前體材料碳排放具有合格的第三方核查文件，形成完整數(shù)據(jù)鏈。

  若無法提供前提材料的上述有效證明材料，或證明材料不符合要求，則無法通過CBAM核查。那么企業(yè)須采用歐盟官方「默認(rèn)值」計(jì)算前體材料排放——該默認(rèn)值可能導(dǎo)致產(chǎn)品總隱含碳排放核算偏高。

  選用「默認(rèn)值」計(jì)算：無須核查

  若直接采用官方提供的前體材料隱含碳排放默認(rèn)值，則無須供應(yīng)商提供相關(guān)核查文件。