協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)是我國(guó)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略路徑。2025年5月，《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案（2025—2027年）》正式實(shí)施，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境從單一水質(zhì)改善向“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”全面統(tǒng)籌躍升。湖泊生態(tài)系統(tǒng)碳沉積通量顯著，固碳能力突出，是潛在的重要碳匯。強(qiáng)化湖泊減污降碳有助于推進(jìn)我國(guó)污染治理與生態(tài)固碳協(xié)同增效，持續(xù)提升湖泊生態(tài)系統(tǒng)的氣候韌性和碳匯功能，為保護(hù)與建設(shè)美麗河湖、落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

湖泊減污降碳協(xié)同治理面臨的挑戰(zhàn)

氮磷污染物雖然被削減，但湖泊富營(yíng)養(yǎng)化、藻華現(xiàn)象未根本緩解。受氣候變化等因素持續(xù)影響，全球湖泊藻華暴發(fā)頻率的年增長(zhǎng)率在2015年之后顯著加速。我國(guó)部分大型湖泊在暖濕化氣候條件下最大藻華面積、總磷污染等仍處于高位。2024年監(jiān)測(cè)顯示，全國(guó)210個(gè)重要湖泊（水庫(kù)）中，Ⅰ類—Ⅲ類水質(zhì)湖泊（水庫(kù)）比率比2023年提升2.5%，總氮、總磷、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)等指標(biāo)穩(wěn)步下降，但富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)湖泊（水庫(kù)）比率比2023年上升2.7%。巢湖總磷平均濃度同比下降3.0%，但仍為主要超標(biāo)指標(biāo)；滇池Ⅱ類水質(zhì)斷面比率同比下降8.4%，化學(xué)需氧量、總磷等指標(biāo)超標(biāo)，滇池全湖、滇池草海和滇池外海均為中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)；太湖最大藻華發(fā)生面積比率為22%，較2023年有所擴(kuò)大。雖然全國(guó)大力開展污染防治，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)鹽管控措施，但氮磷削減未能完全扭轉(zhuǎn)我國(guó)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化以及有害藻華風(fēng)險(xiǎn)的上升趨勢(shì)。

水生植被退化明顯，湖泊生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力面臨衰減風(fēng)險(xiǎn)。目前，全球83%的湖泊處于持續(xù)脫氧狀態(tài)，且脫氧速率高于海洋和河流水體，多數(shù)湖泊面臨普遍的退化壓力。我國(guó)是全球沉水植被面積減少的主要地區(qū)，全國(guó)淺水湖泊呈現(xiàn)出以沉水植被退化為主、浮葉及挺水植被局部緩慢擴(kuò)張的趨勢(shì)。東部地區(qū)淺水湖泊中，沉水植被呈現(xiàn)“少—多—少”的單峰演化模式。至2024年，長(zhǎng)江中下游湖泊水生植被覆蓋面積年均萎縮1.4平方公里，其中阻隔型湖泊水生植被退化速度為通江型湖泊的3倍。由于沉水植被具有凈化水質(zhì)、為水生生物提供棲息地等重要功能，而浮葉、挺水植被冠層遮陰效應(yīng)顯著，易引發(fā)棲息地結(jié)構(gòu)單一化、水體缺氧與厭氧環(huán)境加劇等風(fēng)險(xiǎn)，因此沉水植被的衰退疊加湖泊快速脫氧，將嚴(yán)重削弱湖泊固碳能力，導(dǎo)致湖泊生物多樣性和物種豐富度銳減。

目前存在的短板

氣候變化驅(qū)動(dòng)湖泊快速變暖，現(xiàn)有污染控制措施強(qiáng)度難以抵消增溫風(fēng)險(xiǎn)。一是全球變暖與極端氣候事件直接削弱氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽控制的有害藻華抑制效果，湖泊熱浪的發(fā)生率顯著增加，促進(jìn)藻類增殖并加劇湖泊快速脫氧，導(dǎo)致沉水植被退化迅速，驅(qū)動(dòng)湖泊從“碳匯”到“碳源”的循環(huán)逆轉(zhuǎn)。二是現(xiàn)有污染控制措施難以覆蓋所有入湖污染源，湖泊污染治理仍面臨大氣沉降、含化肥農(nóng)藥殘留的地下水等面源污染輸入挑戰(zhàn)，且此類污染缺乏有效阻斷手段，治理難度大。三是傳統(tǒng)的機(jī)械工程清淤、化學(xué)除藻等技術(shù)手段存在碳足跡偏高、資源循環(huán)利用率低等問題，而濕地營(yíng)建、植被恢復(fù)等基于自然解決方案（NbS）的生態(tài)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用不足，治理措施難以長(zhǎng)效應(yīng)對(duì)污染控制與氣候增溫的協(xié)同挑戰(zhàn)。

協(xié)同治理機(jī)制不完善，湖泊減污降碳協(xié)同治理體系有待建立。一是湖泊生態(tài)治理尚未將污染物與二氧化碳、甲烷等溫室氣體協(xié)同減排，湖泊碳匯能力鞏固提升以及資源循環(huán)利用等納入統(tǒng)一框架。缺乏針對(duì)湖泊尺度減污降碳協(xié)同增效的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃與專項(xiàng)行動(dòng)方案。二是現(xiàn)行湖泊水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系主要側(cè)重于污染控制目標(biāo)，對(duì)水生生物、水環(huán)境質(zhì)量以及水生態(tài)系統(tǒng)健康的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)存在不足。在碳匯功能方面，缺乏碳通量、碳埋藏速率等核心指標(biāo)，難以全面、科學(xué)評(píng)估湖泊生態(tài)系統(tǒng)的整體狀況。三是部分湖泊水生態(tài)保護(hù)空間劃定未充分考慮湖泊生態(tài)功能、生物多樣性保護(hù)等需求，治理規(guī)劃多側(cè)重局部問題，忽視上下游、左右岸的協(xié)同治理，割裂湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)性和全局性，湖泊生態(tài)系統(tǒng)脆弱性未得到充分重視。

水生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估能力不足，重點(diǎn)湖泊固碳增匯潛力未充分發(fā)揮。一是湖泊碳循環(huán)監(jiān)測(cè)體系尚不健全，湖濱帶、淺水濕地、水生植被區(qū)等生態(tài)敏感和物質(zhì)交換活躍區(qū)的監(jiān)測(cè)覆蓋范圍仍顯不足。先進(jìn)技術(shù)的業(yè)務(wù)化應(yīng)用程度仍較低，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性與準(zhǔn)確性尚難以支撐水生態(tài)精細(xì)化管控與科學(xué)決策需求。二是湖泊生態(tài)系統(tǒng)碳分布與儲(chǔ)存關(guān)鍵機(jī)理研究薄弱，水體、生物及沉積物界面碳遷移轉(zhuǎn)化與驅(qū)動(dòng)機(jī)制不明，影響湖泊有機(jī)碳的動(dòng)態(tài)量化與精準(zhǔn)評(píng)估，制約了湖泊減污降碳協(xié)同治理目標(biāo)的設(shè)定與落實(shí)。三是湖泊碳匯開發(fā)利用缺乏規(guī)?；?、可復(fù)制的技術(shù)模式與示范工程，市場(chǎng)化交易機(jī)制與多元化補(bǔ)償機(jī)制尚不健全。受長(zhǎng)期圍墾、污染和富營(yíng)養(yǎng)化影響，我國(guó)部分重點(diǎn)湖泊碳匯資源開發(fā)滯后，碳匯潛力尚未充分挖掘。

采取積極舉措，加快推進(jìn)湖泊減污降碳協(xié)同治理

為加快推進(jìn)我國(guó)湖泊減污降碳協(xié)同治理，提升流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)水平，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，筆者提出以下對(duì)策建議。

筑牢湖泊生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性根基，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)。一是推進(jìn)以沉水植被恢復(fù)為核心的生態(tài)修復(fù)，實(shí)施濕地生態(tài)島等措施，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害等極端氣候變化的韌性。持續(xù)開展湖體熱浪實(shí)時(shí)監(jiān)控，引入溫度閾值預(yù)警機(jī)制，設(shè)定不同氣候帶差異化控藻標(biāo)準(zhǔn)，阻斷湖泊內(nèi)、外污染源的“氣候放大效應(yīng)”。二是持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理的協(xié)同控制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源等污染綜合整治，積極推廣生物農(nóng)藥與精準(zhǔn)施肥等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，有序構(gòu)建農(nóng)田—濕地緩沖帶，有效削減入湖污染負(fù)荷。同步加強(qiáng)地下水、大氣沉降等污染管控，全面提升多污染源協(xié)同防控能力。三是系統(tǒng)推進(jìn)濕地修復(fù)、植被緩沖帶等基于NbS在湖泊治理中的規(guī)?；瘧?yīng)用，嚴(yán)格限制化學(xué)除藻劑等高碳足跡技術(shù)，強(qiáng)調(diào)湖泊治理與生態(tài)修復(fù)中的降碳目標(biāo)協(xié)同。穩(wěn)步擴(kuò)大“水下森林”等低碳技術(shù)試點(diǎn)示范，積極推廣藍(lán)藻資源化利用等技術(shù)與模式，促進(jìn)污染物資源化與閉環(huán)處理。

深化協(xié)同治理機(jī)制，推進(jìn)湖泊減污降碳協(xié)同治理體系建立。一是平衡湖泊沉積物固碳的正面效應(yīng)與二氧化碳、甲烷等溫室氣體排放的負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施湖泊減污降碳協(xié)同增效中長(zhǎng)期規(guī)劃試點(diǎn)方案編制。建立湖泊減污降碳分階推進(jìn)機(jī)制，明確污染治理、碳匯提升與資源循環(huán)利用等短期部署與中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)湖泊綜合評(píng)估能力，推動(dòng)水生生物、水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)納入湖泊標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)碳通量、沉積物碳埋藏速率等核心指標(biāo)納入評(píng)價(jià)框架，系統(tǒng)性提升碳匯潛力評(píng)估的規(guī)范性和可比性，促進(jìn)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)保護(hù)以及應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)之間的深度融合。三是遵循山水林田湖草沙是生命共同體理念，強(qiáng)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)劃定湖泊及其周邊的生態(tài)空間。加強(qiáng)湖泊生態(tài)空間的分區(qū)保護(hù)與管理，強(qiáng)化湖泊上下游、左右岸的協(xié)同治理，促進(jìn)湖泊治理模式從短期人工干預(yù)修復(fù)向生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)效自我維持轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力，充分發(fā)揮湖泊固碳增匯潛力。一是推動(dòng)湖泊碳匯與溫室氣體排放監(jiān)測(cè)評(píng)估體系的建立。加強(qiáng)對(duì)湖濱帶、淺水濕地、水生植被等關(guān)鍵生態(tài)區(qū)域的系統(tǒng)性監(jiān)測(cè)覆蓋，積極推進(jìn)湖泊碳循環(huán)監(jiān)測(cè)、多源數(shù)據(jù)融合與自適應(yīng)算法等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)與示范應(yīng)用，完善數(shù)據(jù)整合與共享機(jī)制。二是推動(dòng)多學(xué)科交叉融合研究，鼓勵(lì)生態(tài)學(xué)、湖沼學(xué)、氣候?qū)W、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，關(guān)注氣候變化和人類活動(dòng)對(duì)湖泊碳庫(kù)及碳通量的長(zhǎng)期影響，加快建立湖泊碳匯能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，夯實(shí)湖泊碳匯功能評(píng)估的科學(xué)基礎(chǔ)。三是針對(duì)不同類型湖泊的共性與個(gè)性問題，設(shè)立優(yōu)先示范區(qū)，推動(dòng)治理措施落地，鼓勵(lì)太湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等重點(diǎn)湖泊開展碳匯潛力開發(fā)。加快建立健全湖泊碳匯市場(chǎng)機(jī)制與多元化補(bǔ)償政策體系，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。