習(xí)近平總書記指出,氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn),應(yīng)對(duì)氣候變化是一項(xiàng)緊迫而長期的任務(wù)。我國始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化,將積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的二十大報(bào)告提出,要推動(dòng)綠色發(fā)展,積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。黨的二十屆三中全會(huì)提出,必須完善生態(tài)文明制度體系,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,積極應(yīng)對(duì)氣候變化,加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。黨的二十屆四中全會(huì)提出,要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)美麗中國。近年來的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議多次強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng),推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。今年9月24日,習(xí)近平總書記向世界宣布中國新一輪國家自主貢獻(xiàn),彰顯了作為最大發(fā)展中國家對(duì)可持續(xù)發(fā)展路徑的堅(jiān)定抉擇和大國擔(dān)當(dāng)。
在上述背景下,制定發(fā)布《氣候準(zhǔn)則》的重要意義在于:
一是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì)提出,要健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格
政策和標(biāo)準(zhǔn)體系?!稓夂驕?zhǔn)則》建立了透明、可比、可靠的氣候信息披露制度,強(qiáng)化了支持綠色低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)供給,有助于引導(dǎo)
市場(chǎng)預(yù)期、規(guī)范企業(yè)行為、科學(xué)評(píng)估轉(zhuǎn)型進(jìn)展,為“雙碳”目標(biāo)從國家宏觀戰(zhàn)略向企業(yè)微觀行動(dòng)轉(zhuǎn)化提供了關(guān)鍵的政策工具與制度基礎(chǔ)設(shè)施。
二是與國際規(guī)則深度對(duì)接,推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系的制度貢獻(xiàn)。隨著氣候信息披露日益成為影響金融穩(wěn)定、投資決策與國際貿(mào)易的重要因素,全球主要經(jīng)濟(jì)體及相關(guān)國際組織正加速推進(jìn)可持續(xù)披露準(zhǔn)則的一致性應(yīng)用?!稓夂驕?zhǔn)則》既積極吸收國際成熟經(jīng)驗(yàn),在結(jié)構(gòu)上與國際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則(以下簡稱國際準(zhǔn)則)趨同,保障了國際可比性,推動(dòng)國內(nèi)外披露語言相通,降低企業(yè)跨境經(jīng)營與融資成本;又立足我國發(fā)展階段與現(xiàn)實(shí)條件,結(jié)合中國實(shí)際設(shè)置披露框架、明確溫室氣體核算方法等要求,確保準(zhǔn)則切實(shí)可行,維護(hù)國家發(fā)展利益。
三是我國立足新發(fā)展階段,引導(dǎo)企業(yè)踐行可持續(xù)發(fā)展理念,以規(guī)范披露驅(qū)動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要?!稓夂驕?zhǔn)則》引入相稱性原則,允許企業(yè)根據(jù)自身資源適配披露方法,既降低了中小微企業(yè)合規(guī)成本,又通過定量與定性結(jié)合的要求,促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)加速轉(zhuǎn)型。統(tǒng)一規(guī)范的披露信息將破解“洗綠”、“漂綠”
難題,引導(dǎo)資本精準(zhǔn)流向低碳項(xiàng)目,為轉(zhuǎn)型融資提供可信依據(jù),助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
四是堅(jiān)持氣候優(yōu)先,引領(lǐng)國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)的重要內(nèi)容。氣候議題是可持續(xù)信息披露體系中基礎(chǔ)性最強(qiáng)、緊迫性最高的核心領(lǐng)域?!稓夂驕?zhǔn)則》作為繼《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則(試行)》(以下簡稱《基本準(zhǔn)則》)后國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系中的第一個(gè)具體準(zhǔn)則,標(biāo)志著我國可持續(xù)披露準(zhǔn)則建設(shè)從總體框架邁向具體議題的縱深推進(jìn)。這不僅為企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化提供了專項(xiàng)信息披露依據(jù),也將為后續(xù)其他環(huán)境、社會(huì)和治理細(xì)分領(lǐng)域準(zhǔn)則的制定積累經(jīng)驗(yàn)、奠定框架基礎(chǔ)。