3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報告。報告在部署今年加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)中提到，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動，深入推進(jìn)零碳園區(qū)和工廠建設(shè)。

　　推動零碳園區(qū)、零碳工廠建設(shè)的表述并非首次。2024年末，全國工業(yè)和信息化工作會議將推動零碳園區(qū)與工廠建設(shè)并列提出，會議強(qiáng)調(diào)要加大工業(yè)節(jié)能降碳攻堅(jiān)力度，探索推進(jìn)零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2025年政府工作報告在介紹全年工作任務(wù)時提出，扎實(shí)開展國家碳達(dá)峰第二批試點(diǎn)，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。這是在國家層面首次將零碳園區(qū)與工廠建設(shè)并提。

　　零碳園區(qū)與零碳工廠建設(shè)，是指通過技術(shù)清潔創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理優(yōu)化等減排措施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)或廠區(qū)內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳排放持續(xù)降低，逐步趨向于凈零的過程。

　　“產(chǎn)業(yè)園區(qū)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)核心地位，其‘高產(chǎn)高排’現(xiàn)狀，決定了其零碳轉(zhuǎn)型具有超越節(jié)能減排本身的深層戰(zhàn)略意義?！鼻迦A大學(xué)建筑學(xué)院教授李曉鋒在今年1月的署名文章中介紹稱，目前全國各類園區(qū)約1.5萬個，其中僅2543家國家級和省級工業(yè)園區(qū)就貢獻(xiàn)了全國50%以上的工業(yè)產(chǎn)值，并產(chǎn)生約31%的二氧化碳排放。

　　李曉鋒表示，零碳園區(qū)通過構(gòu)建園區(qū)級智慧能源網(wǎng)絡(luò)、推動企業(yè)間資源循環(huán)共生、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，探索出一條經(jīng)濟(jì)增長與碳排放脫鉤的集約高效發(fā)展路徑；同時通過建設(shè)系統(tǒng)性的低碳基礎(chǔ)設(shè)施和全流程的碳足跡管理體系，幫助企業(yè)獲得國際互認(rèn)的“綠色通行證”，助力在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中占據(jù)主動。

　　行業(yè)認(rèn)為，深入推進(jìn)零碳園區(qū)與工廠建設(shè)，是重塑產(chǎn)業(yè)競爭力、推動社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐。遠(yuǎn)景科技集團(tuán)首席可持續(xù)發(fā)展官、零碳綜合能源產(chǎn)品線總裁孫捷告訴第一財經(jīng)記者，零碳園區(qū)實(shí)際上是一個綠色產(chǎn)業(yè)集群的概念，借助零碳園區(qū)“低成本、低能耗、低碳排”的特點(diǎn)，可幫助地方園區(qū)筑巢引鳳，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游聚集，打造綠色新工業(yè)集群與出口高地。

　　如今，國內(nèi)零碳園區(qū)與工廠建設(shè)正由理念倡導(dǎo)步入體系化推進(jìn)的新階段。

　　2025年12月，國家發(fā)改委披露國內(nèi)首批52個國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單，計劃在2027年至2030年期間陸續(xù)建成。首批園區(qū)有五大方面特點(diǎn)，包括地緣分布均衡，各省份至少有1個園區(qū)入選，因地制宜探索；新能源消納能力強(qiáng)，園區(qū)建成后綠電直供比例預(yù)計不低于用電量的50%；“以綠制綠”導(dǎo)向突出，形成以綠色能源制造綠色產(chǎn)品的良性循環(huán)；工作基礎(chǔ)扎實(shí)，近半入選園區(qū)已啟動前期工作并具備一定實(shí)物工作量；效益預(yù)期顯著，首批園區(qū)建成后，單位能耗碳排放僅約當(dāng)前全國園區(qū)平均水平的1/10。

　　地方層面，28個省份亦在今年政府工作中提及推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，探索因地制宜發(fā)展。中西部能源富集區(qū)傾向通過“零碳園區(qū)+綠電直連”提升新能源就地消納水平，并承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；東部沿海地區(qū)則側(cè)重“零碳園區(qū)+虛擬電廠+綠色制造”，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢的同時，倒逼綠色技術(shù)集群式創(chuàng)新與規(guī)?；瘧?yīng)用。浙江等省份還提出量化目標(biāo)，計劃今年啟動建設(shè)20個省級零碳園區(qū)、150家綠色工廠。

　　作為重要市場主體，零碳工廠建設(shè)也被視作重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)降本降碳主要抓手。1月，工信部等五部門共同印發(fā)《關(guān)于開展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，因業(yè)施策推進(jìn)零碳工廠建設(shè)。提出自2026年起，遴選一批零碳工廠，做好標(biāo)桿引領(lǐng)。到2027年，在汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機(jī)械、算力設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域，培育建設(shè)一批零碳工廠。到2030年，逐步拓展至鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等行業(yè)領(lǐng)域，探索傳統(tǒng)高載能產(chǎn)業(yè)脫碳新路徑。