江蘇省南通市通州生態(tài)環(huán)境局近日對某機動車檢測機構(gòu)下達了行政處罰決定書，該機構(gòu)因出具虛假排放檢驗報告違法行為被處罰款人民幣10萬元，并依法沒收違法所得500元。這是自2018年《中華人民共和國大氣污染防治法》修訂以來，南通市通州區(qū)開出的首例機動車檢測機構(gòu)使用OBD作弊器出具虛假報告的環(huán)保罰單。

2025年6月，南通市通州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員通過江蘇省機動車排氣監(jiān)管系統(tǒng)查閱該機構(gòu)排氣污染物檢測報告，發(fā)現(xiàn)不同車型的檢測報告中發(fā)動機控制單元的CAL ID與CVN碼相同，存在涉嫌使用OBD作弊器的行為，并于6月20日將相關(guān)線索移送公安部門。7月3日，聯(lián)合通州區(qū)公安部門在該機構(gòu)查獲了OBD作弊器。后經(jīng)公安部門偵查研判，認定該機構(gòu)尚不構(gòu)成刑事犯罪。接到公安部門案件反饋后，南通市通州生態(tài)環(huán)境局依照法律程序和規(guī)范進行立案。

經(jīng)執(zhí)法人員對該機構(gòu)近三年檢測記錄進行比對，發(fā)現(xiàn)其在對相關(guān)車輛檢測時使用OBD作弊器屏蔽0BD故障代碼，并出具了合格的檢測報告，共收取檢測費用500元。

根據(jù)《汽油車污染物排放限值及測量方法》《柴油車污染物排放限值及測量方法》等規(guī)定，當車輛在OBD檢驗時出現(xiàn)故障代碼，需要維修后進行復(fù)檢。經(jīng)調(diào)查，該機構(gòu)在進行排氣污染物檢測時，如OBD檢驗不合格便不收取檢測費用。為增加營收，其在某網(wǎng)購平臺購買了1臺OBD作弊器，當車輛OBD檢驗不通過時，便使用該作弊器以屏蔽故障代碼，即可在不對車輛進行維修復(fù)檢的情況下直接開展尾氣檢測作業(yè)。尾氣檢測合格后，出具檢測報告，收取檢測費用。

該機構(gòu)出具虛假排放檢驗報告的行為，違反了大氣污染防治法的規(guī)定，南通市通州生態(tài)環(huán)境局依法對其罰款人民幣10萬元，并沒收了違法所得。

這種作弊行為不僅妨害機動車排放檢驗秩序，還對生態(tài)環(huán)境造成損害。南通市通州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在這起案件的辦理過程中總結(jié)分析，給有關(guān)工作帶來幾點啟示：

裝置制作生產(chǎn)呈專業(yè)化。機動車排放檢驗作弊裝置的制作、生產(chǎn)涉及多個環(huán)節(jié)，具有較高的專業(yè)性，其中包括編寫代碼、繪制電路圖、設(shè)計制作硬件設(shè)備、焊接加工以及測試維護等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有專業(yè)人員負責實施，相關(guān)負責人員分工明確具體，形成完整的作弊裝置制作、生產(chǎn)鏈條，整個作弊裝置的制作、生產(chǎn)過程具有較高專業(yè)性，增加了執(zhí)法機關(guān)打擊此類違法犯罪的難度。

作弊手段呈隱蔽化。機動車檢驗機構(gòu)購買檢驗作弊設(shè)備，并將作弊設(shè)備串接在尾氣檢測分析儀與工控機之間，在對機動車進行檢驗時，行為人通過無線遙控器操控作弊設(shè)備，將分析儀收集的一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、煙度及過量空氣系數(shù)等尾氣檢驗核心數(shù)據(jù)進行秘密篡改并上傳至機動車尾氣檢驗系統(tǒng)，使尾氣檢驗值不達標的車輛順利通過檢測，整個檢驗的作弊操作過程隱蔽，難以被外界察覺。

作弊鏈條呈產(chǎn)業(yè)化。由機動車排放檢驗作弊引起的違法犯罪已形成包括上游、中游和下游的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，上游為作弊設(shè)備的研發(fā)、制作，中游為作弊設(shè)備的銷售、培訓(xùn)，下游為作弊設(shè)備的安裝、調(diào)試、技術(shù)指導(dǎo)以及車輛檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗報告，不同環(huán)節(jié)密切配合，形成了規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的機動車排放檢驗作弊黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。對此類問題，筆者建議：

一是完善軟硬件設(shè)施。機動車排放檢驗的軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)施存在漏洞，為檢驗作弊留下可乘之機。在技術(shù)層面，應(yīng)升級完善機動車排放檢驗的軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)施，規(guī)范開發(fā)、應(yīng)用統(tǒng)一的機動車排放檢驗或檢測軟件，配置具有防篡改功能的檢驗軟件和硬件設(shè)施，確保檢驗數(shù)據(jù)真實、可靠。

二是懲治作弊行為。依法全流程查處打擊生產(chǎn)、銷售、使用作弊設(shè)備以及破壞檢驗設(shè)施、篡改檢驗數(shù)據(jù)、提供虛假檢驗證明文件的違法犯罪行為；對涉及機動車檢驗作弊各環(huán)節(jié)、全鏈條的犯罪行為依法準確定罪量刑；對尚不構(gòu)成犯罪的檢驗作弊行為，依法作出罰款和查處，實現(xiàn)全鏈條懲治機動車排放檢驗作弊行為，斬斷黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

三是強化行業(yè)綜合治理。首先，要嚴把入口關(guān)，嚴格市場準入條件，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)強化機動車檢驗機構(gòu)的準入管理；其次，要加強對機動車排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)管，將檢驗機構(gòu)的運營納入日常監(jiān)管的執(zhí)法檢查；再次，建立退出機制和黑名單制度，對篡改檢驗數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗報告等違法情節(jié)嚴重的檢驗機構(gòu)，依法吊銷檢驗資質(zhì)并納入黑名單，責令退出機動車檢驗行業(yè)。