為深入謀劃“十三五”主要水污染物排放總量控制工作，環(huán)境保護部總量司近日在北京召開了“十三五”主要水污染物總量控制制度基本思路及技術(shù)路線專家研討會。

會議邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疑钊敕治隽水?dāng)前我國水污染的主要特征、污染貢獻及地區(qū)差異，總結(jié)了“十一五”、“十二五”以來總量控制實施的經(jīng)驗及問題，探討了“十三五”污染減排指標(biāo)目標(biāo)體系、總量控制范圍、總量控制模式、考核方式以及配套保障政策等，為“十三五”主要水污染物總量控制工作提供有益的技術(shù)支撐。

截至2014年，全國化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別為2294.6萬噸、238.5萬噸，“十二五”化學(xué)需氧量減排進度已經(jīng)超額完成，氨氮完成減排目標(biāo)的98%。從水質(zhì)來看，全國國控斷面化學(xué)需氧量濃度好于Ⅲ類的比例從2010年的65%，上升到2013年的76%，氨氮濃度好于Ⅲ類的比例從2010年的78%上升到2013年的86%，兩項指標(biāo)均有明顯改善。

環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境部主任王東認為，經(jīng)過“十一五”、“十二五”將近10年的總量減排工作強力推進，化學(xué)需氧量、氨氮兩項指標(biāo)改善卓有成效。

而總磷、總氮兩項指標(biāo)由于并未展開污染物總量控制，2014年，總磷首度超越氨氮，成為全國淡水環(huán)境中的主要污染指標(biāo)之一（其他兩項為化學(xué)需氧量和五日生化需氧量）和湖泊環(huán)境的首要污染指標(biāo)；2014年，全國近岸海域國控監(jiān)測點的主要污染指標(biāo)為無機氮和活性磷酸鹽，超標(biāo)率分別為31.2%和14.6%，而無機氮的主要來源是陸域污染排放的總氮。

在國務(wù)院前不久印發(fā)的《水污染防治行動計劃》中提到，要選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷等指標(biāo)，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系，并明確要求，“十三五”期間，匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流和沿海地級及以上城市應(yīng)實施總氮排放控制，總磷控制也提上了日程，將在部分流域、區(qū)域開展控制。

“因此，繼化學(xué)需氧量、氨氮之后，我們也應(yīng)該關(guān)注總磷和總氮指標(biāo)?！蓖鯑|表示。

除了總氮和總磷的控制，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的生活污水和養(yǎng)殖廢水也是影響水環(huán)境的主要問題。

王東介紹說，到2014年年底，我國已建設(shè)了7329座城鎮(zhèn)污水處理廠，處理規(guī)模達到1.71億噸/日，城鎮(zhèn)生活污水處理率提高到83%。但由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的生活污水和養(yǎng)殖廢水并未全部得到妥善處理，對當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)影響較大，尤其是南方水網(wǎng)地區(qū)，廢水、污水的大量直排和水體流動性差，往往導(dǎo)致水體水質(zhì)變差、黑臭，影響人民生活質(zhì)量。“因此，進一步梳理小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理需求與能力，如何全面治理養(yǎng)殖污染，是眼下污染減排的新課題?！蓖鯑|表示。