為降低汽車尾氣污染和實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)，美國(guó)加州從1990年開始大力推動(dòng)零排放汽車的普及，除了實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠、充電設(shè)施建設(shè)、消費(fèi)者培育等綜合性措施外，還專門出臺(tái)了針對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)的零排放汽車（Zero Emission Vehicle，簡(jiǎn)稱ZEV）項(xiàng)目，通過(guò)強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)零排放汽車的銷售比例和允許信用額度積分交易相結(jié)合的方式，迫使企業(yè)推廣零排放汽車。

其總體思路是要求加州汽車銷售量達(dá)到4500輛以上的大中型企業(yè)必須具備一定的零排放車輛信用額度積分，以企業(yè)傳統(tǒng)車年銷量乘以零排放車占比要求來(lái)確定企業(yè)應(yīng)達(dá)到的積分目標(biāo)。企業(yè)可以通過(guò)銷售各種零排放車和清潔汽車來(lái)滿足，也可以通過(guò)購(gòu)買其他企業(yè)的富裕積分獲得，否則必須按照健康安全法向加州政府繳納相應(yīng)的罰款。

下面將對(duì)加州零排放汽車積分交易制度做進(jìn)一步介紹。

在該制度下，零排放汽車被定義為車輛在使用過(guò)程中所排放的任何污染物均為零，并經(jīng)政府部門認(rèn)定的零排放汽車，主要為純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車；納入該交易制度的車型包括乘用車、輕型貨車和中型車。其實(shí)施主要有以下九個(gè)步驟。

1、確定企業(yè)規(guī)模：根據(jù)實(shí)施前三年銷售量平均值，將汽車企業(yè)劃分為四大類（見下表）。不同規(guī)模企業(yè)承擔(dān)不同義務(wù)。

表1 汽車銷售商規(guī)模類型

2、確定企業(yè)年銷量：以當(dāng)年法（實(shí)施當(dāng)年銷量）或往年法（實(shí)施前4、5、6年均值）為基準(zhǔn)，確定企業(yè)（傳統(tǒng)能源）汽車銷量。

3、設(shè)定銷售目標(biāo)：設(shè)定加州年度行業(yè)目標(biāo)（零排放汽車占傳統(tǒng)車銷量最低比例），并據(jù)此設(shè)定企業(yè)目標(biāo)（以企業(yè)銷量乘以年度行業(yè)目標(biāo)）。此外，加州的年度目標(biāo)應(yīng)逐年提高。

4、零排放汽車分類和金車積分要求：根據(jù)不同類型技術(shù)，加州將零排放汽車劃分為金、銀+、銀、銅車，不同技術(shù)類型汽車所屬的類型如下表所示。

表2 不同技術(shù)類型汽車顏色分類

5、車輛積分規(guī)定：不同技術(shù)類型車輛的積分均有各自不同的規(guī)定。例如純電動(dòng)汽車單車積分根據(jù)純電續(xù)駛里程的不同分為2、2.5、3、4、5、7分/車；部分零排放汽車的積分則是根據(jù)該車輛滿足的排放標(biāo)準(zhǔn)、使用燃料、等效全電動(dòng)行駛距離、使用的先進(jìn)零部件等要求來(lái)匯總其可以獲得的積分。此外，企業(yè)除了要達(dá)到積分總目標(biāo)，還要實(shí)現(xiàn)金車積分目標(biāo)。例如2012-2014年零排放汽車的總體比例要達(dá)到12%，其中金車比例要達(dá)到0.79%。

6、積分結(jié)轉(zhuǎn)和交易：汽車生產(chǎn)商滿足積分要求后剩余的積分可以儲(chǔ)存以供未來(lái)使用，或者參與企業(yè)間的積分交易。

7、積分的區(qū)域轉(zhuǎn)移：零排放汽車的排放信用可以用來(lái)滿足加州零排放汽車的積分要求，也可以轉(zhuǎn)移至其他州用于滿足該州的積分要求。

8、企業(yè)的積分報(bào)告：在實(shí)施年的第二年5月1日前，企業(yè)需要完成并上交報(bào)告。同年9月前可以要求更新報(bào)告。而沒有積分提交義務(wù)的企業(yè)可以隨時(shí)提交積分情況。

9、處罰：企業(yè)未滿足積分目標(biāo)，有額外2年來(lái)彌補(bǔ)其零排放汽車銷售赤字。若仍無(wú)法完成目標(biāo)，則需要按照5000美元/積分繳納罰款。

最后簡(jiǎn)單介紹一下該積分交易制度的交易形式。由于其涉及企業(yè)數(shù)量有限，故采用的是企業(yè)一對(duì)一私下商談、交易，企業(yè)僅將交易結(jié)果告知加州空氣資源委員會(huì)即可，且不必上報(bào)交易價(jià)格。而每個(gè)積分的交易價(jià)格有一個(gè)上限（例如在加州是5000美元），且交易的支付方式也較為多樣化——可以是貨幣交易，也可以以達(dá)成技術(shù)共享協(xié)議、積分共享等方式完成交易。