作為世界上最大的溫室氣體排放國，中國已經(jīng)制定并實(shí)施一系列氣候
政策，對二氧化碳（CO?）的
減排做出了明確的計(jì)劃和目標(biāo)。而與此同時，《京都議定書》所涵蓋的其余六種溫室氣體的減排工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。以制冷劑中常見的氫氟碳化物（HFCs）為例，按單位重量計(jì)，部分HFCs對于氣候變化的影響比二氧化碳高出幾百至幾千倍。煤炭開采、廢棄物填埋處理及稻田和反芻動物產(chǎn)生的甲烷（CH?）作為一種溫室氣體的效力則是二氧化碳的28倍。這些隱形的“超級溫室氣體”——非二氧化碳溫室氣體2012年排放量達(dá)到中國國家溫室氣體清單總排放量的18%，并超過同年日本、德國、加拿大和墨西哥等國家各自的溫室氣體總排放量，然而其相應(yīng)的減排計(jì)劃卻在已經(jīng)公布的具體國家政策或目標(biāo)中缺席。
8月1日，世界資源研究所在
北京發(fā)布《全面減排 邁向凈零排放目標(biāo)——中國非二氧化碳溫室氣體減排潛力研究》工作論文，從歷史排放量及未來排放預(yù)測、當(dāng)前非二氧化
碳減排政策環(huán)境入手，結(jié)合減排關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門的案例研究，討論中國非二氧化碳溫室氣體減排面臨的挑戰(zhàn)，科學(xué)評估其減排潛力并提出相應(yīng)的解決方案。
“與二氧化碳相比，非二氧化碳溫室氣體的減排對于全球應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)凈零排放同樣具有重要影響?！笔澜缳Y源研究所中國區(qū)首席代表李來來博士指出，“中國有不少省市已經(jīng)根據(jù)本地實(shí)際情況開展峰值研究，將非二氧化碳溫室氣體納入清單編制和減排整體目標(biāo)中，為探索全面減排、率先達(dá)峰提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。本研究希望從國家層面進(jìn)一步幫助識別非二氧化碳溫室氣體的減排潛力，為國家和地方開展非二氧化碳?xì)怏w控制、實(shí)現(xiàn)全面減排提供參考?！?/div>
“十三五”規(guī)劃明確指出，要“控制非二氧化碳溫室氣體排放”。世界資源研究所《中國非二氧化碳溫室氣體減排潛力研究》指出，根據(jù)技術(shù)可行性而暫不考慮任何政策、法律和經(jīng)濟(jì)上的障礙，只需在所有經(jīng)濟(jì)部門推廣使用現(xiàn)有技術(shù)，到2030年中國每年可以減少約8億噸CO?當(dāng)量的非二氧化碳溫室氣體排放，這幾乎占當(dāng)年中國非二氧化碳溫室氣體排放量的1/3。中國非二氧化碳溫室氣體減排潛力顯著。研究為中國非二氧化碳溫室氣體減排提出三大政策建議：
1.制定并及時更新完整的國家溫室氣體清單。中國公布的最新國家溫室氣體清單反映的是2005年的情況，對于最近幾年的溫室氣體排放量則只有非官方的估算結(jié)果。
2.進(jìn)一步制定針對具體來源的非二氧化碳溫室氣體減排指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上設(shè)置溫室氣體整體減排目標(biāo)。特別是針對五個重要非二氧化碳溫室氣體排放源采取積極行動。
3.將非二氧化碳溫室氣體減排同二氧化碳減排及空氣污染治理相結(jié)合，推動非二氧化碳溫室氣體減排項(xiàng)目進(jìn)入中國核證自愿減排量（
ccer）體系和籌劃中的國家
碳交易市場，并探索和運(yùn)用氣候變化政策和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量政策間的協(xié)同作用。
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的胡建信教授在會上介紹了國際談判對含氟氣體減排的影響。胡教授參與了7月份在維也納舉行的《蒙特利爾議定書》會談，對含氟氣體減排的國際行動有著第一線的感受。胡教授提出：通過實(shí)施
CDM項(xiàng)目以及國務(wù)院2014-2015年
節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案，中國已經(jīng)減少HFC-23排放超過6.74億噸CO2eq；未來每年減排潛力在2-3億噸CO2eq水平。作為
化工產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的HFCs的年排放量也已經(jīng)達(dá)到億噸水平，并快速增長；采用低碳替代技術(shù)可以減少HFCs的消費(fèi)進(jìn)而減少其排放。
在今年4月舉辦的二十國集團(tuán)（G20）峰會第二次協(xié)調(diào)人會議上，G20歷史上首次就氣候變化
問題專門發(fā)表聲明。作為今年G20的承辦地，
浙江省如何創(chuàng)新發(fā)展方式、應(yīng)對氣候變化吸引了全國乃至世界的目光。發(fā)布會上，浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)對氣候變化處處長程紀(jì)華應(yīng)邀分享了浙江省溫室氣體達(dá)峰工作，包括在全國率先推行省市縣三級溫室氣體清單常態(tài)化編制，清單涵蓋能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物處理五大領(lǐng)域，涉及CO?、CH?、N?O、HFCs、PFCs、SF6等六種溫室氣體。同時浙江還建立了“浙江省氣候變化研究交流平臺”，應(yīng)用溫室氣體排放數(shù)據(jù)和信息化手段，實(shí)現(xiàn)對浙江省低碳發(fā)展的支撐。
本次研討會是世界資源研究所達(dá)峰之路系列活動之一。世界資源研究所將圍繞省市達(dá)峰與研究機(jī)構(gòu)、NGO、地方政府等進(jìn)行合作，開展峰值預(yù)測
方法學(xué)、城市排放清單編制及應(yīng)用、低碳數(shù)據(jù)平臺等多個方面的研究和實(shí)踐。
5群
