碳金融應聚焦實體碳減排項目提供融資便利

2016-9-9 23:07 來源: 中英廣東CCUS中心

碳金融應聚焦實體碳減排項目提供融資便利

9月2日下午，清華大學國家碳市場研究中心、國家應對氣候變化戰(zhàn)略和國際合作中心、華北電力大學、北京CCUS中心（籌）、中英（廣東）CCUS中心、倫敦大學學院、愛丁堡大學共同主辦的碳金融國際經驗座談會在北京舉行，會議圍繞國際碳金融對促進減排的成效、國際經驗對中國碳金融發(fā)展的啟示以及中國開展碳金融工作的前景與挑戰(zhàn)進行討論并提出建議。

國家發(fā)改委氣候司副司長李高博士提出，應把碳金融放到綠色金融體系中來看，目前國家重視綠色發(fā)展，金融界對于更好的服務于國家綠色發(fā)展有著強烈的意愿，所以碳金融發(fā)展的動力十足。金融機構和主管部門改革的方向應該與國家設定的低碳發(fā)展目標聯(lián)系起來。

目前全國碳市場的準備工作正在進行，雖然已有幾個試點，但經驗積累還不夠，再加上非試點地區(qū)碳市場工作基礎薄弱，所以這項工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。李副司長認為，在建設碳市場的過程中要吸取歐盟和美國加州的經驗教訓，同時不忘初心，碳市場建設、碳金融創(chuàng)新的最終目的都是運用市場為低碳發(fā)展和降低整個社會的減排成本而服務。

“國務院發(fā)布綠色金融指引之后，英國大使館也跟中國很多組織進行了緊密合作，應對金融和融資所面臨的障礙；英國的綠色投資銀行也跟CDM基金進行合作，推出了中國綠色投資手冊?！庇笫桂^一等秘書姜文誠說，“現在需要建立一個國際性低碳倡議體系，確保資金能流向綠色低碳的項目，除此之外，還需要對項目進行評估、監(jiān)測及報告。同樣重要的是，政府要制定激勵措施確保投資的可持續(xù)性，這樣才能利用更多國內外的社會資本來進一步推動低碳轉型。”

愛丁堡大學榮譽研究員潘潔博士在主持討論時并表示，“碳金融概念涉及范圍很廣，包括綠色信貸、碳交易、碳期貨、碳基金等產品，中國在巴黎做出更多承諾之后，準備在2017年建立全國性碳交易市場，碳減排、碳交易的發(fā)展又進入一個新的階段?！?/div>

清華大學中國碳市場研究中心主任段茂盛提出：“要明確碳金融的概念，有清晰的程序和標準。碳金融是一個跨部門、跨行業(yè)的事情，需要兩個部門深入探討、合理分工。中國的碳交易受到了很多限制，無論從監(jiān)管還是企業(yè)來說，真正參與碳金融或者享受碳金融帶來的好處，意識和能力都需要提高。從技術層面來說，雖然財政部發(fā)布了一些指導意見，但是離出臺合理的規(guī)則還有很長的路要走?！?/div>

愛丁堡大學商業(yè)與氣候變化中心主任梁希博士介紹說，“碳金融在學術上包括碳會計、碳市場、氣侯政策和能源金融等多個方面。項目的融資包括三方面，即股權融資、債務融資和風險管理。”他建議碳金融圍繞三個方面開展工作，首先，要用實際低碳項目做案例做示范，不談概念，通過碳金融降低融資成本；其次，中國的企業(yè)和機構可以聯(lián)合起來定義氣侯債券、氣侯股權，開發(fā)相關的支持政策，要找到實惠，不貼標簽；最后，要確認和掌握一些風險管理的機會，讓碳金融的融資更便利。

“當前碳市場存在估值難、變現難、處置難、體量小的問題。要開展碳金融工作，必須做好基礎性工作，即碳市場的建立、完善，碳交易制度的完善和監(jiān)管，出臺碳會計準則，明確碳價格。”世界自然基金會中國可持續(xù)金融項目總監(jiān)孫軼颋說：“碳金融要準確的發(fā)揮其應有的作用，它的作用并不是在融資方面，碳金融會產生現金流，可以適當的降低風險；具有碳金融的項目具備很好的品質，有征信作用；而且這種項目對企業(yè)的聲譽有助益。建議碳金融要配合其他金融工具發(fā)揮作用；要增加碳金融的信號作用。另外，碳金融的政府導向或公共導向作用更明顯，要發(fā)揮發(fā)展性或開發(fā)性金融機構在碳市場的作用，政府也應該對碳市場價格進行調控。碳金融一定要落實到實體經濟上，擴大碳金融的體量；同時考慮是否能在碳市場中運用好大的碳匯，為民造福?！?/div>

英國倫敦大學學院教授Michael Grubb先生舉例說：“在英國，政府將一部分氣候變化稅返還給企業(yè)，提高能效和低碳創(chuàng)新，因此成立了碳信托來管理，從而規(guī)范企業(yè)的能源使用行為；二是成立貸款基金，借貸給企業(yè)促進他們提高能效；三是英國監(jiān)管當局引入了交易市場，提高企業(yè)參與項目的信心。目前很多政府在私有領域如投資者基金、養(yǎng)老基金、保險基金等領域回報率很低，在碳投資領域能產生4%-5%的回報率，風險小，潛力很大，但需要好的法律框架來促進投資。決定碳市場定價時，要考慮各個利益相關方，以及什么樣的定價水平能提高投資意愿?！?/div>

除了碳信托、綠色投資銀行等機構做出的貢獻，英國前任環(huán)境部部長Tim Yeo先生表示：“英國的監(jiān)管當局利用政策來引導建設一些有價值的基礎設施。在氣候金融方面，英國一直鼓勵通過ETS來減少碳排放，中國可以通過學習ETS經驗，促進減排交易體系的推廣。碳金融還處于初期階段，對減排的實際作用非常有限，雖然大家越來越認識到低碳商業(yè)模式的重要性，但投資者仍然是以回報率為第一目標的。政府需要進行持續(xù)不斷的政策干預，確保低碳產業(yè)的吸引力；同時政策制定者需要有相應的激勵措施，推動低碳模式投資，如果能做到這些，未來幾年會有很大的拓展?！?/div>

中節(jié)能華璟資產管理公司副總經理唐偉珉說：“碳金融針對的對象主要有三類：一是本來就會實施的項目中包含減碳作用的項目；二是相對于當前水平有較高風險的項目，通過碳提高收益，幫助其應對風險；三是沒有碳就不會進行的項目和技術。對中國的碳市場期望，一是清晰透明的政策和相對穩(wěn)定的碳價；二是碳投資者的風險管理，希望中國的碳市場能夠盡早推出一系列金融產品，幫助投資者更好地管控風險。”

中國科學院工程熱物理研究所專家李晟先生說：“碳交易首先要設定一個合適的門檻，其次是確定監(jiān)測和計量的方法。碳的定價方面，需要通過一套機制，促進CCS技術的發(fā)展和產業(yè)的發(fā)展，從而帶動技術革新。”

潘潔博士總結論壇，認為中國在碳金融能力建設仍然有非常長的路子走，她建議未來工作考慮兩個方面：金融和碳減排兩個領域的關系，如何整合好；中國如何學習國外的碳金融經驗，包括國外碳金融活動在中國情況適用。