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霧霾治理目標(biāo)轉(zhuǎn)向污染物排放量管理

2017-1-14 10:42 來(lái)源: 中證網(wǎng)

日前，中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《京津冀霧霾治理政策評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告指出，霧霾治理的政策重點(diǎn)應(yīng)由關(guān)注降低PM2.5年均濃度，轉(zhuǎn)向如何減少重污染天氣的發(fā)生頻率，尤其是冬季靜穩(wěn)天氣條件下的污染物排放控制。

中國(guó)人民大學(xué)首發(fā)院研究員石敏俊表示，大氣“國(guó)十條”實(shí)施以來(lái)，2013-2016年京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度出現(xiàn)了明顯的下降，2015年的降幅尤為顯著，但很大程度靠“天幫忙”。對(duì)于低風(fēng)速的靜穩(wěn)天氣下PM2.5濃度的下降，“人努力”的效果尚不顯著。

報(bào)告指出，如果氣象條件沒(méi)有發(fā)生顯著變化，對(duì)于京津冀的大部分區(qū)域來(lái)說(shuō)，即使是在周邊區(qū)域同時(shí)減排的前提下，依據(jù)“大氣十條”制定的污染物減排行動(dòng)計(jì)劃，也難以實(shí)現(xiàn)“大氣十條”要求的濃度目標(biāo)。

石敏俊建議，為了使霧霾治理的政策目標(biāo)更具可操作性，應(yīng)該將PM2.5濃度目標(biāo)轉(zhuǎn)換為污染物排放量管理目標(biāo)，制定切實(shí)可行的污染物減排計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，降低資源環(huán)境負(fù)荷，切實(shí)控制和減少冬季靜穩(wěn)天氣條件下的污染物排放。