4月6日下午，由環(huán)保部宣傳教育中心和中國日報(bào)社共同主辦的“2016年度全球十大環(huán)境熱點(diǎn)”評選活動(dòng)結(jié)果揭曉，并舉行了發(fā)布會(huì)。

該排名由網(wǎng)友和專家共同參與，將2016年度全球范圍內(nèi)發(fā)生的環(huán)境大事進(jìn)行投票和打分，其中，《巴黎氣候協(xié)定》、第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)、G20等國際合作最受關(guān)注，全球空氣污染情況引人注目。

專家：二氧化碳平均濃度超警戒線

全球氣候的急劇變化，給世界帶來了極大的挑戰(zhàn)和危機(jī)。

“2017年1月18日，世界氣象組織(WMO)發(fā)布公告，確認(rèn)2016年成為有氣象記錄以來最熱年。2016年對全球氣象系統(tǒng)來說也是不尋常的一年。全球二氧化碳平均濃度再創(chuàng)新高，并突破400ppm(百萬分比濃度)的警示線。”發(fā)布會(huì)上，中國氣象局氣候研究中心副主任巢清塵介紹道。

巢清塵介紹，2016年的高溫紀(jì)錄，使得北極海冰面積逐漸萎縮至1979年開始記錄以來的最小值，同時(shí)全球極端氣候事件頻發(fā)，印度曾經(jīng)達(dá)到PM2.5值突破了世界衛(wèi)生組織指標(biāo)的10倍以上的記錄。

“我認(rèn)為，這一些列的量化的事實(shí)的證據(jù)，可以反映氣候變化是一個(gè)真命題，而不是一個(gè)假命題?！背睬鍓m說。

氣候變暖切實(shí)地影響到了人類生存的方方面面。

巢清塵認(rèn)為，最重要的糧食安全在高溫的影響下，會(huì)引發(fā)病蟲害和化肥成本的增加，呈現(xiàn)出減產(chǎn)的負(fù)面趨勢?？茖W(xué)研究表明，基本上全球平均溫度每升高一度，就會(huì)對整個(gè)地球的受影響的人口，影響大概會(huì)增加7%。

“空氣污染侵?jǐn)_全球多個(gè)國家”

而氣候變暖，和我國人人關(guān)心的霧霾問題，也是直接掛鉤的。

“在排放方面，化石燃料的排放實(shí)際上跟霧霾的形成具有同根同源的性質(zhì)，所以污染排放的增加直接造成了霧霾的發(fā)生。第二個(gè)，在生成方面，除了一些地形因素，很重要的因素之一就是氣候條件的變化，包括風(fēng)的大小的變化，風(fēng)的方向的變化，降水的變化，逆溫層的變化，直接都跟霧霾的發(fā)生起了幫兇的作用。”巢清塵總結(jié)道。
實(shí)際上，“空氣污染侵?jǐn)_全球多個(gè)國家”已經(jīng)成為這些國家共同憂慮的問題，在這個(gè)熱點(diǎn)榜單中，也排行第三。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)表的報(bào)告《空氣污染：全球評估曝光和疾病負(fù)擔(dān)》，全球92%的人口生活在空氣質(zhì)量低于世界衛(wèi)生組織規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)。印度官員11月初緊急宣布，首都新德里連續(xù)2周空氣污染水平高于世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)30倍，幾乎達(dá)到了20年來的最高水平。發(fā)達(dá)國家也相繼淪陷于霧霾，2016年12月，法國巴黎連續(xù)遭霧霾侵?jǐn)_，12月6日-11日更是遭遇了10年來歷史最久、最為嚴(yán)重的空氣污染。

但這也促成了各國真正認(rèn)識(shí)到綠色、可持續(xù)發(fā)展的重要性，應(yīng)對挑戰(zhàn)形成共識(shí)，促進(jìn)了全球治理環(huán)境新格局的逐步形成。

《巴黎氣候協(xié)定》從通過到生效歷時(shí)不足一年，成為史上批約生效最快的國際條約之一。

中國：變革者和引領(lǐng)者

2016年，中國政府出臺(tái)多項(xiàng)重磅環(huán)保新政，迎來環(huán)保制度大變革時(shí)代。

“中國共產(chǎn)黨力推生態(tài)文明，成為全球最具環(huán)保意識(shí)政黨”、“中國出臺(tái)多項(xiàng)重磅環(huán)保新政，迎來環(huán)保制度大變革時(shí)代”同樣位列十大熱點(diǎn)。

2016年3月3日，環(huán)保宣布，根據(jù)中央有關(guān)部門的批復(fù)，決定設(shè)置水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司，原有污染防治司、污染物排放總量控制司不再保留?！锻寥牢廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》（簡稱“土十條”）由國務(wù)院于2016年5月28日印發(fā)。

2016年11月21日，國務(wù)院發(fā)布《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，為建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制作出“頂層設(shè)計(jì)”。排污許可成為固定點(diǎn)源環(huán)境管理的核心制度，這是中國改革環(huán)境保護(hù)制度、提升環(huán)境治理能力的重大突破。

2016年也是中國全面修訂環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的一年。2016年1月1日，實(shí)施了新的《大氣污染防治法》；2016年9月，修改了《環(huán)境影響評價(jià)法》；2016年12月25日，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》表決通過，這標(biāo)志著醞釀近十年的環(huán)境保護(hù)稅落地，這一新稅種將于2018年1月1日起開征，排污“費(fèi)改稅”成為中國環(huán)保里程碑。目前正在制修訂的環(huán)境保護(hù)法律還有核安全法、水污染防治法、土壤污染防治法等。全面依法建設(shè)生態(tài)文明和保護(hù)環(huán)境的新格局正在形成。

 

國際層面，曾經(jīng)的環(huán)境問題主導(dǎo)國美國，因特朗普的上臺(tái)，《巴黎氣候協(xié)定》能否在美推行仍存在不確定性，CPP的去留則是成疑。2015年8月3日，美國總統(tǒng)奧巴馬和美國國家環(huán)境保護(hù)局頒布《清潔電力計(jì)劃》（簡稱CPP）。在經(jīng)歷國會(huì)否決、總統(tǒng)擱置否決以及美國最高法院暫緩執(zhí)行等一系列曲折反復(fù)之后，CPP的去留仍然懸而未決。這對于美國在全球環(huán)境問題上領(lǐng)導(dǎo)地位，都構(gòu)成了極大的不確定性。

中國則在G20峰會(huì)上嶄露引領(lǐng)者頭角。二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第21次峰會(huì)于2016年9月4日至5日在浙江杭州舉行，此次峰會(huì)首次引入可持續(xù)發(fā)展和綠色金融議題，承認(rèn)了聯(lián)合國在全球落實(shí)和審議2030年可持續(xù)發(fā)展議程方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在峰會(huì)中出臺(tái)了《二十國集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》，重申對實(shí)現(xiàn)2030年議程雄心的承諾，引領(lǐng)全球的可持續(xù)發(fā)展。G20杭州峰會(huì)也是中國主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理的首輪探索，全球治理由此進(jìn)入了新格局，標(biāo)志著中國邁向“全球治理時(shí)代”。