根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（閩政〔2017〕4號）文件精神，結(jié)合我市工作實際，制定本工作方案。

二、《工作方案》的主要內(nèi)容

我市《工作方案》基本保留了省里文件的框架結(jié)構(gòu)，盡量對接并分解細(xì)化省文件的工作部署，突出具有我市特色的工作內(nèi)容?！豆ぷ鞣桨浮氛w框架共包括總體要求、強化指標(biāo)約束指導(dǎo)、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系、引領(lǐng)能源低碳轉(zhuǎn)型、健全市場體制機制、推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展、強化基礎(chǔ)能力支撐、推進(jìn)社會參與共治、強化保障落實等九大部分：

第一部分為總體要求，包括指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。提出要牢固樹立新發(fā)展理念，把低碳發(fā)展作為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的重要途徑，采取積極措施，有效控制溫室氣體排放。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放（以下簡稱碳排放強度）比2015年下降20.5%，碳排放總量得到有效控制。

第二部分為強化指標(biāo)約束指導(dǎo)，包括強化縣（市、區(qū)）碳排放強度指標(biāo)約束和強化能源總量控制和低碳利用。綜合考慮各縣（市、區(qū)）發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，確定“十三五”期間，福安市、福鼎市、蕉城區(qū)碳排放強度分別下降21%，霞浦縣、古田縣分別下降20.5%，屏南縣，周寧縣、壽寧縣、柘榮縣分別下降19.5%。到2020年一次能源消費量控制在511萬噸標(biāo)煤，煤炭占一次能源消費比重下降到78%，非化石能源消費比重提高到75%，清潔能源比重提高到70%以上。

第三部分為打造低碳產(chǎn)業(yè)體系，對我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能改造、農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展、增加碳匯能力等方面提出了具體任務(wù)和目標(biāo)。

第四部分為引領(lǐng)能源低碳轉(zhuǎn)型，著重從提升清潔能源裝機比重、推進(jìn)節(jié)能升級改造、優(yōu)化煤炭能源高效利用、提高天然氣消費比重、推進(jìn)能源科技創(chuàng)新等方面提出具體要求和目標(biāo)任務(wù)。

第五部分為健全市場體制機制，具體包括建設(shè)融入碳排放權(quán)交易市場、加大綠色金融創(chuàng)新支持和培育發(fā)展低碳市場主體等。

第六部分為推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，重點從創(chuàng)新低碳發(fā)展試點示范、推廣綠色低碳建設(shè)模式、優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)、加強廢棄物資源化利用和低碳化處置、開展低碳扶貧示范等方面推動相關(guān)的示范試點工作，促進(jìn)城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展。

第七部分為強化基礎(chǔ)能力支撐，主要通過積極開展基礎(chǔ)研究、溫室氣體排放統(tǒng)計核算工作和建立溫室氣體排放信息披露制度等技術(shù)、制度層面加強碳排放基礎(chǔ)能力支撐建設(shè)。

第八部分為推進(jìn)社會參與共治，具體包括加快低碳技術(shù)推廣與研發(fā)、鼓勵企業(yè)積極參與低碳發(fā)展、倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式等。

第九部分為強化保障落實，從加強組織保障、考核保障、政策保障、宣傳保障等四個方面加以落實，要求各縣（市、區(qū)）、各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，確實推進(jìn)我市控制溫室氣體排放工作。