2018年5月在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上習近平總書記發(fā)表了重要講話，強調(diào)生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題，我們要積極回應(yīng)人民群眾所想，所盼，所急，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，解決生態(tài)環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美環(huán)境需要。10月30日，蘭州市冬季大氣污染防治工作動員會召開，標志著今年全市打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的號角全面吹響，我們要從實際出發(fā)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴守生態(tài)紅線，更加積極地自覺珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，更加積極地重視鄉(xiāng)村內(nèi)部的建設(shè)發(fā)展和體制機制的創(chuàng)新，更加積極地重視鄉(xiāng)村振興外部環(huán)境的改善，有效破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)互促共進的體制機制，促進城鄉(xiāng)資源的交互流動和優(yōu)化配置，加快推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從而讓全市人民享受更多的生態(tài)紅利。

當前蘭州市推進城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，突出了“五個聚焦”取得了一定的成績。一是聚焦“增容擴綠”，著力構(gòu)建城市生態(tài)屏障，全力打造了城區(qū)點線面結(jié)合的綠地系統(tǒng)；推進城市道路綠化建設(shè)，全力打造城市綠色廊道。二是聚焦治理污染，著力打造藍天碧水。把治理環(huán)境污染作為著力點，從減排、壓煤、除塵、控車、增容、立法、嚴管等方面入手，集中力量綜合治理，打造了國內(nèi)外矚目的“蘭州藍”。加大城市濕地資源保護力度，基本實現(xiàn)了城區(qū)污水全收集、全處理。三是聚焦節(jié)能減排，積極建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，在打造低碳城市建設(shè)上取得了良好成效。四是聚焦城市功能完善，提升了城市形象品位。加強了城市交通、城市環(huán)境、生活垃圾無害化處理等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊了城市功能短板，提高了城市綜合服務(wù)功能和承載能力。五是聚焦人居環(huán)境，著力服務(wù)民生需求。完善了社區(qū)配套設(shè)施，強化了社會保障，推進了城市管理的標準化、精細化、常態(tài)化。

但是蘭州在推進城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)中還存在著一些問題，主要有：一是發(fā)展不平衡不充分的問題突出。全市天然林和重點公益林總量不足，森林覆蓋率低，森林公園數(shù)量少，城市公園綠地面積小、分布不均，與群眾休閑健身、游憩娛樂的需求差距很大。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實存在諸多短板。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)薄弱，“四旁”植樹基礎(chǔ)條件差，群眾對自覺參與環(huán)境綠化、保護林地樹木的主體意識不強；同時民間投資的參與性不強。三是生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的矛盾比較突出。全市生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀指標較低、生態(tài)產(chǎn)品供給鏈短、生態(tài)紅利不足，特別是廣大群眾對生態(tài)環(huán)境的期望值高，對美麗鄉(xiāng)村、森林旅游和花卉產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生，有很大需求和更高追求。

依據(jù)蘭州市“十三五”生態(tài)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，按照“三圈六通廊、一線兩系統(tǒng)、兩路四公園”的空間布局，全面推進城鄉(xiāng)生態(tài)保護與建設(shè)，努力推進現(xiàn)代化中心城市建設(shè)。要創(chuàng)新舉措方式，整合各方投入，著力抓重點、補短板，夯基礎(chǔ)、育特色，積極鞏固國家園林城市建設(shè)成果，有序提升城市綠色景觀，加快林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力美麗生態(tài)村鎮(zhèn)打造，推進綠色通廊構(gòu)筑，加強森林和濕地資源保護修復(fù)，努力提升全市綠色承載能力，推動城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)。一是在農(nóng)村生態(tài)建設(shè)方面，應(yīng)逐級落實新一輪退耕還林、三北防護林建設(shè)、天然林保護、重點公益林管護等國家林業(yè)重點工程，大力實施全域造林綠化工程，大力推進經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，做強做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)；有序?qū)嵤┐迩f綠化、建設(shè)綠色通廊。二是在城市園林綠化方面，以落實城市園林綠地系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃為重點，在增加城市綠量、建設(shè)生態(tài)景觀、打造宜居環(huán)境上抓實做細，積極鞏固“國家園林城市”創(chuàng)建成果，推進蘭州城市園林向“國家生態(tài)園林城市”邁進。三是在體制機制建設(shè)方面，應(yīng)緊密配合，與全省同步完成全市范圍生態(tài)保護“紅線”劃定；強化協(xié)調(diào)，認真落實城市“綠線”管理責任制，管好城市“綠線”；完善機制，做好濕地保護規(guī)劃編制和濕地保護制度建立，推進濕地保護和修復(fù)；積極推進和加強野生動植物資源物種保護工作；積極探索生態(tài)資源有償使用制度和林業(yè)碳匯交易制度；創(chuàng)新、完善政府和社會資本合作方式，拓寬城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)投融資渠道。

生態(tài)文明建設(shè)永遠在路上。應(yīng)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，認真踐行綠色發(fā)展理念，以滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要為目標，著力抓提升、建靚點，補短板、促長效，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，努力提升城市綠色承載能力，推進蘭州城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)。

（作者系中共蘭州市委黨校經(jīng)濟學教研部講師）