中國作為最大的發(fā)展中國家，我國正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵階段。但因總體技術(shù)水平落后，以傳統(tǒng)工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)消耗了大量煤炭、石油等不可再生資源。2008年，我國煤炭和石油在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重高達(dá)87．4％，而在世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，該比例平均水平僅為64％。這種嚴(yán)重依賴碳基能源高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和大量的溫室氣體排放。目前，我國已成為世界溫室氣體第二大排放國。在全球低碳革命的背景之下，我國作為發(fā)展中國家暫時(shí)沒有被《京都議定書》納入強(qiáng)制減排計(jì)劃中。但后“京都”時(shí)代可能存在國際碳減排體制的變遷，我們必須未雨綢繆。2009年11月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將我國2020年單位CDP碳排放強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上降低40％一45％，并作為約束性指標(biāo)納入中長期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。這是我國應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。

       在2009年12月8日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式又被確定為未來經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。向低碳經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。碳交易本身是種金融運(yùn)作，它是對(duì)排放權(quán)額度的轉(zhuǎn)化。將排放權(quán)作為產(chǎn)權(quán)來進(jìn)行交易，意義在于引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國煤炭、鋼鐵、金屬和再生能源等許多行業(yè)，都具有開展CDM項(xiàng)目的巨大潛力。我國僅2008年CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量就已占世界總成交量的84％。

       我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)雖然為國際碳交易市場創(chuàng)造了大量的減排額，但自身卻仍處在整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最底端。當(dāng)前CDM機(jī)制下，主要認(rèn)證機(jī)構(gòu)都來自歐洲，而國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳交易知之甚少。由于沒有相應(yīng)的碳交易市場規(guī)則與制度，無法建立屬于自己的碳交易市場。又因沒有自己的交易體系，從而被迫喪失了相應(yīng)的定價(jià)權(quán)。因此，我國產(chǎn)出的CERs的價(jià)格一直被發(fā)達(dá)國家人為壓低，并被大量買入后再通過其金融機(jī)構(gòu)重新包裝、開發(fā)成為價(jià)格更高的金融產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品。而從長期看，碳減排問題更是一個(gè)爭奪未來新興碳金融市場話語權(quán)的戰(zhàn)略問題。

       當(dāng)前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界各國的共同選擇。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，我國和發(fā)達(dá)國家的差距很大。但在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，我們幾乎站在同一條起跑線上，關(guān)鍵是要看誰起跑得更快。因此，必須在未來的低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中重視發(fā)展碳交易市場。目前，國內(nèi)有些機(jī)構(gòu)已意識(shí)到問題的嚴(yán)峻性，開始在國內(nèi)探索構(gòu)建碳交易機(jī)構(gòu)。2008年，北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所及天津排放權(quán)交易所相繼建立。但其目前的相關(guān)業(yè)務(wù)還只是停留在信息發(fā)布的層次上。2009年底，北京環(huán)境交易所推出“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)志著中國在全球碳交易領(lǐng)域中爭奪話語權(quán)、繼而爭奪定價(jià)權(quán)的開始。但必須承認(rèn)．我國碳交易市場發(fā)展之路才剛剛開始。首先，我國應(yīng)了解、整合現(xiàn)有的國內(nèi)碳交易市場，擺脫以國外買家為主的碳項(xiàng)目初級(jí)市場(碳遠(yuǎn)期合約市場)。

       其次，在條件允許時(shí)，努力建立碳商品市場(碳現(xiàn)貨市場)。最后，為了能擁有定價(jià)權(quán)，必須建立碳金融市場(碳金融衍生工具交易市場)。在這個(gè)過程中，要不斷摸索每個(gè)階段所需的政策邊界和監(jiān)管模式，出臺(tái)配套的法律法規(guī)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，唯有設(shè)計(jì)出與國際法則接軌的、符合中國國情的碳交易規(guī)則及碳金融機(jī)制，并將其與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和變革經(jīng)濟(jì)增長方式結(jié)合起來，才能確保我國在未來走上“自主的”低碳發(fā)展道路，并最終實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（完）