據(jù)2007年我國發(fā)布的《應(yīng)對(duì)氣候變化國家報(bào)告》，1980-2005年我國造林活動(dòng)累積凈吸收約30.6億噸二氧化碳，森林管理累積凈吸收16.2億噸二氧化碳，減少毀林排放4.3億噸二氧化碳。通過加強(qiáng)森林管理，采取撫育、間伐和更新等活動(dòng)以及在人工林管理中進(jìn)行有效施肥、合理的水、火管理、土壤和病蟲害的管理與控制等，將進(jìn)一步提高現(xiàn)有森林的質(zhì)量，能較大程度地增強(qiáng)我國森林的整體吸(固)碳能力。我國擁有發(fā)展碳匯林業(yè)的巨大潛力。

       目前，我國實(shí)施的林業(yè)碳匯項(xiàng)目共有兩類，一類是基于《京都議定書》條款下的CDM碳匯項(xiàng)目，屬于京都規(guī)則的碳匯交易；另一類是國家林業(yè)局造林司（氣候辦）依托中國綠色碳匯基金會(huì)捐資實(shí)施的碳匯造林項(xiàng)目，屬于自愿市場的碳匯交易。中國在國際碳交易市場按CDM標(biāo)準(zhǔn)交易的項(xiàng)目，大部分是一些能源轉(zhuǎn)化利用、生物質(zhì)能源、沼氣、水電、風(fēng)電等，碳匯項(xiàng)目只有3個(gè)，全球也只有28個(gè)。

       2004年，我國碳匯工作開始起步。國家林業(yè)局已將廣西利用世界銀行生物碳基金開展的造林再造林項(xiàng)目作為碳匯試點(diǎn)實(shí)施。四川、云南也在利用保護(hù)國際籌集的資金，啟動(dòng)碳匯試點(diǎn)工作。2005年10月，《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》正式實(shí)施，表明了我國對(duì)具有潛力的市場主體參與CDM項(xiàng)目的支持與鼓勵(lì)。

        2009年中央“一號(hào)文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中明確指出，“建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)”，將碳匯林業(yè)建設(shè)作為現(xiàn)代林業(yè)的重要內(nèi)容提到了新的高度。國家林業(yè)局專門成立了應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組及碳匯管理辦公室，國家林業(yè)局植樹造林司也下發(fā)通知要求加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化及碳匯管理工作，加強(qiáng)清潔發(fā)展機(jī)制下造林再造林項(xiàng)目實(shí)施和國家中大生態(tài)工程建設(shè)。同年11月，中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所正式成立。業(yè)務(wù)不僅包括國內(nèi)林權(quán)買賣、木材和林業(yè)產(chǎn)品的大宗買賣、林業(yè)和相關(guān)企業(yè)的金融服務(wù)，還將開展碳匯交易、國際林業(yè)資源交易等。2010年1月，興業(yè)銀行和北京環(huán)境交易所合作，推出了中國低碳信用卡。該信用卡可以根據(jù)持卡者的碳排放情況，消除自己的碳足跡，也可通過個(gè)人購碳平臺(tái)購買北京環(huán)境交易所提供的如經(jīng)過認(rèn)證的減排量，以支持減排項(xiàng)目的實(shí)施。

       2010年國務(wù)院去年批準(zhǔn)建立了中國首家以增匯減排為主要目標(biāo)的全國性公募基金會(huì)――中國綠色碳匯基金會(huì)。這就是一個(gè)幫助企業(yè)“購買碳匯”自愿減排的平臺(tái)。企業(yè)可以通過捐資造林的方式購買碳匯。企業(yè)捐資到中國綠色碳匯基金會(huì)造林，可獲得通過規(guī)范計(jì)量的碳匯(信用指標(biāo))，記于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任帳戶，在中國綠色碳匯基金會(huì)網(wǎng)上進(jìn)行公示，同時(shí)展示企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶通過造林獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)并增加了收入，起到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的作用。中國綠色碳匯基金會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐資造林，截至2011年6月，中國綠色碳匯基金會(huì)獲得了數(shù)百家企業(yè)和個(gè)人捐資4億多元人民幣，在全國十多個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)施碳匯造林項(xiàng)目近120萬畝，僅來自國內(nèi)外個(gè)人捐款“購買碳匯”的資金就達(dá)400多萬元，29片個(gè)人捐資碳匯造林基地分布在全國十多個(gè)省（區(qū)）。

       2010年，華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所成立。主要從事林權(quán)交易、原木等大宗林產(chǎn)品交易以及森林碳匯交易，旨在促進(jìn)我省林權(quán)制度配套改革，建立全省統(tǒng)一、規(guī)范、公開的森林資源資產(chǎn)交易平臺(tái)。2011年11月1日經(jīng)國家林業(yè)局同意，中國綠色碳匯基金會(huì)與華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所先行開展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，旨在積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。試點(diǎn)啟動(dòng)儀式在義烏市舉行，中國綠色碳匯基金會(huì)與華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所舉行“林業(yè)碳匯交易認(rèn)購”簽約儀式?，F(xiàn)場簽約認(rèn)購了首批14.8萬噸林業(yè)碳匯指標(biāo)，價(jià)格為每噸18元，并獲得華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所頒發(fā)的林業(yè)碳匯交易憑證。

       目前，我國不承擔(dān)《京都議定書》規(guī)定的溫室氣體減限排義務(wù)，因此這項(xiàng)公益性的事業(yè)要想形成更廣泛的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一些企業(yè)和個(gè)人的作用，還需要有明確的政策約束或引導(dǎo)更多的人能夠參與進(jìn)來。雖然目前我國已有碳匯交易的多次嘗試，但在國家相關(guān)政策出臺(tái)之前，國內(nèi)不太可能出現(xiàn)大規(guī)模的碳交易。目前我國的林業(yè)碳匯項(xiàng)目多以履行社會(huì)責(zé)任的公益事業(yè)為主，真正意義上的交易尚待時(shí)日。就國際市場而言，碳匯交易也主要以自愿市場為主?，F(xiàn)有的買家是企業(yè)為了履行社會(huì)責(zé)任，購買碳匯信用以實(shí)踐低碳生產(chǎn)，參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，提高企業(yè)的美譽(yù)度和知名度，增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力。（完）