國(guó)際碳交易的前景作為一個(gè)對(duì)管制高度依賴的市場(chǎng)，國(guó)際碳交易所存在的諸多缺陷，在根本上源于國(guó)際合作的不充分。各國(guó)在減排目標(biāo)、監(jiān)管體系以及市場(chǎng)建設(shè)方面的差異，導(dǎo)致了市場(chǎng)分割、政策風(fēng)險(xiǎn)以及高昂交易成本的產(chǎn)生。因此，要掃清未來(lái)發(fā)展的障礙，各國(guó)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和強(qiáng)化合作是最為關(guān)鍵的問(wèn)題。所幸的是，種種跡象表明，情況正在向好的方面發(fā)展。

       從對(duì)減排問(wèn)題的態(tài)度來(lái)看，全球主要經(jīng)濟(jì)體逐漸趨于一致。在2005年《京都議定書(shū)》生效后，許多重要的工業(yè)國(guó)家（如美國(guó)和澳大利亞）出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，并未簽字通過(guò)該合約。不過(guò)，在隨后幾年中，這些國(guó)家的態(tài)度發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)變。2007年12月，澳大利亞簽署通過(guò)了《京都議定書(shū)》。

       在美國(guó)，盡管布什政府拒絕簽署該協(xié)議，但一些州政府在2008年自愿聯(lián)合建立了RGGI交易體系，嘗試碳交易市場(chǎng)的發(fā)展。新任的奧巴馬政府積極支持減排，并推動(dòng)了有關(guān)的立法進(jìn)程。根據(jù)目前的《清潔能源和安全議案》的設(shè)想：美國(guó)在2020年、2030年和2050年的目標(biāo)排放水平分別為1990年排放量的96%（削減4%）、68%（削減32%）和20%（削減80%），并以此為基礎(chǔ)設(shè)定排放配額并加以分配和交易?？紤]到美國(guó)為全球第一大溫室氣體排放國(guó)（排放量占全球總額的25%以上），該法案如果最終得以通過(guò)，對(duì)國(guó)際碳交易市場(chǎng)發(fā)展將產(chǎn)生重大的推動(dòng)。

       而在歐洲，歐盟繼續(xù)延續(xù)著其在減排問(wèn)題上的積極態(tài)度。在歐盟排放交易體系第二階段和第三階段的安排中，歐盟繼續(xù)逐步加大減排力度，承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少20%，并將減排限制擴(kuò)展到更多的行業(yè)（如航空業(yè)）。此外，歐盟還打算在第三階段時(shí)在配額分配中引入拍賣機(jī)制，以提高交易的效率。

       除了減排問(wèn)題上的立場(chǎng)漸趨一致外，各國(guó)也在不斷強(qiáng)化有關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際合作。2007年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)產(chǎn)生了“巴厘島路線圖”，為應(yīng)對(duì)氣候變化談判的關(guān)鍵議題確立了明確議程。2008年7月，八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議就溫室氣體長(zhǎng)期減排目標(biāo)達(dá)成一致。2009年12月7日～18日，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)在哥本哈根召開(kāi)。此次大會(huì)旨在達(dá)成一項(xiàng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的新協(xié)議，以便在2012年后為減排等問(wèn)題作出新的安排。

       總體上看，國(guó)際共識(shí)的形成以及國(guó)際合作的強(qiáng)化，將會(huì)有助于掃清國(guó)際碳交易市場(chǎng)發(fā)展的障礙，對(duì)其進(jìn)一步的快速發(fā)展以及新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用起到關(guān)鍵性的作用。不過(guò)，也應(yīng)該看到的是，在國(guó)際合作的層面上，由于各國(guó)的利益訴求不同，在一些關(guān)鍵問(wèn)題上還可能會(huì)存在分歧，比如，是否需要對(duì)發(fā)展中國(guó)家的碳排放進(jìn)行限制？如何確定各國(guó)的排放目標(biāo)？如何設(shè)定統(tǒng)一的監(jiān)管制度？等等。諸如此類的問(wèn)題，很難會(huì)在短期內(nèi)得出結(jié)果，國(guó)家間的爭(zhēng)執(zhí)難免。不過(guò)，盡管如此，這些分歧的存在并不足以改變?nèi)蚝献鞯内厔?shì)，國(guó)際碳交易或許將很快進(jìn)入到新的發(fā)展階段。

       作者單位：中國(guó)社科院金融研究所；南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所