8月17日歐盟委員會正式通過CBAM（Carbon Border Adjustment Mechanism，碳邊境調(diào)節(jié)機制）過渡期內(nèi)的實施細則。過渡期將于今年10月1日開始，2025年末結(jié)束。2026年起，將進入到正式運行期。

今年5月17日，CBAM正式生效。隨后6月13日，歐委員會發(fā)布了CBAM過渡期實施細則的征求意見版。在為期一個月的意見征求期間，共收集到187份意見書。與最終版過渡期實施細則一起發(fā)布的，還有兩份分別針對歐盟進口商以及歐盟外生產(chǎn)設(shè)施業(yè)主的指導(dǎo)性文件。

此次歐盟發(fā)布詳細指導(dǎo)文件的初衷在于，明細規(guī)則設(shè)置和流程——幫助歐盟外的企業(yè)更好地熟悉流程，順利完成過渡期數(shù)據(jù)報告。兩份指導(dǎo)性文件中針對歐盟進口商的指導(dǎo)文件有104頁，針對歐盟外生產(chǎn)設(shè)施業(yè)主的指導(dǎo)文件有266頁。后一份指導(dǎo)文件中，歐盟加強了對生產(chǎn)設(shè)施業(yè)主在監(jiān)測和報告兩部分的分行業(yè)指導(dǎo)，這些具體的指導(dǎo)也都在向EU ETS（歐盟碳市場）看齊。不僅如此，今年9至10月份，歐盟還將對6個納入行業(yè)進行線上培訓(xùn)，方便相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)。

實施細則還詳細規(guī)定了歐盟進口商進口CBAM商品時的義務(wù)，同時明確了過渡期計算隱含碳排放的方法學(xué)。雖然在過渡期間進口商需要報告商品隱含碳排放，但尚無需繳納相應(yīng)的調(diào)整金（financial adjustment）。這對歐盟以外的出口商來說，有了更多時間來準(zhǔn)備應(yīng)對政策，同時也給了歐盟更多時間在正式實施前進行政策調(diào)整。

此外，CBAM過渡期的細則和核算方法，對尚未建立起ETS機制的地區(qū)一定程度上也提供了借鑒。

具體至細則的內(nèi)容，歐盟在核算方法這一部分把產(chǎn)品重新歸類。對于CBAM覆蓋范圍下的每個稅則號的產(chǎn)品，在核算環(huán)節(jié)里重新整合（見下表）。同時，每個核算類別中就產(chǎn)品的生產(chǎn)路線、核算邊界以及相關(guān)的前體（precursor）做出了詳細的說明。比如對于粗鋼、生鐵、氨、氫、未鍛軋鋁等都列出了兩種以上的生產(chǎn)路徑來分別計算不同路徑下的排放情況。

過渡期正式開始，對于進口商來講，第一次提交報告的截止日期為2024年1月31日，覆蓋的排放周期是2023年的第四季度。中國相關(guān)的企業(yè)將在下個季度感受到來自CBAM的約束。