首先，碳金融制度不完善，碳金融體系及相關(guān)配套措施發(fā)展滯后。目前，我國ＣＤＭ項目建設(shè)剛剛起步，金融業(yè)介入不深，碳資本利用效率不高，不僅缺乏完善的碳交易制度、交易法規(guī)以及碳交易場所和碳交易平臺，更缺乏相應(yīng)的碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品和金融服務(wù)的支持。目前我國企業(yè)賣出的減排額主要由一些國際碳基金和公司，或通過世界銀行等中間機構(gòu)參與后才能進入國際市場，使國內(nèi)碳價格遠低于國際市場價格，降低了碳資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)化效率，制約了本土碳交易市場的發(fā)展。

       其次，碳交易議價能力弱，仍處于全球碳金融交易鏈的低端位置。中國是未來低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最有潛力的供給方，卻仍不是定價方。由于碳交易權(quán)的計價結(jié)算與貨幣的綁定機制使發(fā)達國家擁有強大的定價能力，但人民幣尚未成為碳交易計價和結(jié)算貨幣，這使中國面臨著全球碳金融及其定價權(quán)缺失帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。

       我國必須加緊制定碳金融戰(zhàn)略與發(fā)展框架體系，積極爭取發(fā)展的主動權(quán)，為此要找準三大著力點：首先，積極制定碳金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)展碳金融是系統(tǒng)性工程，需要政府和監(jiān)管部門根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則制定一系列標準、規(guī)則，提供相應(yīng)的投資、稅收、信貸規(guī)模導向等政策配套。進一步出臺鼓勵支持政策，開辟ＣＤＭ項目在項目審批、投融資、稅收等方面的綠色通道，營造有利于碳交易發(fā)展的政策環(huán)境，多方面籌措資金，采取貼息、獎勵等方式，加大財政支持力度，調(diào)動項目企業(yè)發(fā)展碳交易的積極性；形成促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效投融資機制，探索設(shè)立碳交易發(fā)展引導基金，引進戰(zhàn)略投資者，采取跟進投資、階段參股和融資擔保的形式，催生孵化ＣＤＭ項目，為碳金融市場交易提供穩(wěn)定的交易標的；借鑒國際經(jīng)驗，考慮進行碳排放權(quán)交易資源的戰(zhàn)略儲備，國家收購碳排放權(quán)交易資源。同時，成立有關(guān)部門進行碳排放權(quán)交易資源的戰(zhàn)略投資，以應(yīng)對碳交易價格的市場波動風險。

       其次，完善多層次碳金融市場體系，努力夯實碳金融市場體系的宏觀和微觀基礎(chǔ)。積極研究國際碳交易和定價的規(guī)律，借鑒國際上的碳交易機制，研究探索交易制度，建設(shè)多元化、多層次的碳交易平臺。開展項目融資、風險投資和私募基金等多元化融資方式，豐富市場結(jié)構(gòu)，加大碳期貨市場、碳金融衍生品市場建設(shè)，實現(xiàn)碳交易的規(guī)模效應(yīng)；開展碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新與服務(wù)，提高低碳資源的配置效率，豐富金融調(diào)控手段。

       第三，推動碳交易人民幣計價的國際化進程。目前，歐元是碳現(xiàn)貨和碳衍生品交易市場的主要計價結(jié)算貨幣。中國必須抓住當前的機遇將人民幣與碳排放權(quán)綁定，推進碳交易人民幣計價的國際化進程，建立健全人民幣在全球碳交易中的貿(mào)易、投融資和資本市場循環(huán)流通機制，這是人民幣成為國際貨幣的必由之路，也是中國在新能源領(lǐng)域爭取定價權(quán)的關(guān)鍵一步。 

      （作者系中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員）