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碳排放權(quán)產(chǎn)生背景

2014-12-14 15:16 來(lái)源: 中國(guó)碳交易網(wǎng)

       碳減排是未來(lái)社會(huì)的大勢(shì)所趨??沙掷m(xù)發(fā)展是人們的共同愿望,但是工業(yè)化城市化的進(jìn)程加劇了全球氣候的惡化,造成全球氣候升高,控制碳排放成為人們的共識(shí)。現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用市場(chǎng)機(jī)制減少碳排放,把企業(yè)的外部成本內(nèi)在化,是一個(gè)可取的方法。我們可以學(xué)習(xí)它們的經(jīng)驗(yàn)促使企業(yè)的減排,建立符合我國(guó)國(guó)情的碳交易市場(chǎng)勢(shì)在必行。?

       發(fā)達(dá)國(guó)家征收碳關(guān)稅促使我國(guó)碳減排。?“碳關(guān)稅”是指主權(quán)國(guó)家或地區(qū)對(duì)高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收的二氧化碳排放特別關(guān)稅。西方發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為,自己實(shí)施強(qiáng)制性的溫室氣體減排政策,而發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有這樣的義務(wù),必然會(huì)增加本企業(yè)的生產(chǎn)成本,進(jìn)而影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,因此,通過(guò)征收碳關(guān)稅,可以促進(jìn)“公平貿(mào)易”。

       盡管對(duì)于少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家提出要征收碳關(guān)稅,包括我國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家明確表示反對(duì)。這是因?yàn)檎魇仗缄P(guān)稅實(shí)際上違反了國(guó)際社會(huì)在過(guò)去達(dá)成的有關(guān)減少碳排放的基本原則,也違背了WTO的基本原則,尤其是有損于廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。?但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,碳減排是必然的事情。建設(shè)我國(guó)碳交易市場(chǎng)可加快淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能,減少高碳產(chǎn)品受“碳關(guān)稅”和“碳稅”的沖擊。

       我國(guó)建立碳交易市場(chǎng)的意義?總的來(lái)說(shuō),對(duì)于我國(guó)減少溫室氣體排放、走可持續(xù)發(fā)展道路具有積極的推動(dòng)作用。

       具體來(lái)說(shuō)有以下意義:

       一是增強(qiáng)二氧化碳減排的有效性。碳市場(chǎng)提供二氧化碳減排的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制,既可以有效減少現(xiàn)有二氧化碳的排放規(guī)模,又能形成低碳發(fā)展有效益、高碳發(fā)展受限制的示范效應(yīng),推動(dòng)高能耗、高污染的落后產(chǎn)能加快淘汰,避免未來(lái)高彈發(fā)展路徑,在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于較主動(dòng)地位。

       從碳交易的內(nèi)涵來(lái)看,企業(yè)在進(jìn)行碳排放交易時(shí),碳排放邊際成本較低的企業(yè)將處于極為有利的地位,其能夠剩余一部分碳排放許可額度并用于交易,從而獲得一定的收益;相反,碳排放邊際成本較高的企業(yè)則不得不支付一部分費(fèi)用去購(gòu)買碳排放許可額度。在追逐利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)驅(qū)使下,企業(yè)將會(huì)盡力加強(qiáng)自身的節(jié)能減排能力。

       二是鼓勵(lì)低碳技術(shù)研究與開發(fā)。碳市場(chǎng)為掌握低碳技術(shù)而降低減排成本的企業(yè)提供利益實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所,還能為低碳技術(shù)研究開發(fā)提供資金支持,激勵(lì)各方面加大投入進(jìn)一步開發(fā)和創(chuàng)新低碳技術(shù)。

       三是充分利用新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)資源。碳資源已經(jīng)成為世界上重要的經(jīng)濟(jì)資源,一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用碳資源開發(fā)和交易大量金融產(chǎn)品,開辟了新的發(fā)展空間,有效帶動(dòng)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)雖然有較大規(guī)模的碳交易資源,但由于沒(méi)有自己的碳市場(chǎng),在國(guó)際市場(chǎng)中處于被動(dòng)的資源供給地位,缺少定價(jià)話語(yǔ)權(quán),價(jià)格被大幅壓低,效益難以得以充分體現(xiàn),導(dǎo)致碳資源大量流失。

       四是有利于盡快提供明確的市場(chǎng)預(yù)期。我國(guó)目前現(xiàn)有的節(jié)能減排交易市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施尚不成熟,規(guī)模小,結(jié)構(gòu)分散,沒(méi)有統(tǒng)一的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一和穩(wěn)定的預(yù)期,不利于低碳領(lǐng)域市場(chǎng)主體的快速?zèng)Q策。這就迫切需要在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下建設(shè)統(tǒng)一的、透明的碳交易市場(chǎng)平臺(tái)。

       從三重底線理論來(lái)看,我國(guó)正處于工業(yè)化時(shí)代,對(duì)環(huán)境的破壞比較嚴(yán)重,單靠政府力量無(wú)法改變殘酷的環(huán)境問(wèn)題,強(qiáng)化企業(yè)對(duì)環(huán)境的責(zé)任成為必然選擇。自然環(huán)境約束力日趨明顯,溫室效應(yīng)愈發(fā)嚴(yán)重,全球變暖現(xiàn)象引發(fā)的一系列環(huán)境問(wèn)題隨之而來(lái),二環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,而碳交易市場(chǎng)的形成在某種程度上為企業(yè)設(shè)置了環(huán)境底線。

       從利益相關(guān)者理論來(lái)看,社會(huì)和政府是企業(yè)的間接利益相關(guān)者、強(qiáng)化型利益相關(guān)者、環(huán)境利益相關(guān)者,碳交易市場(chǎng)的形成是政府作為利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的約束力,約束企業(yè)在環(huán)境上破壞度、二氧化碳的排放度,是一種相互制衡博弈的過(guò)程。政府與企業(yè)共同應(yīng)對(duì)問(wèn)題,保持合作,從而比較有效地解決碳排放帶來(lái)的一系列環(huán)境問(wèn)題。

       從博弈論來(lái)看,通過(guò)建立碳排放權(quán)的交易機(jī)制,使得碳排放的邊際成本較低的排污企業(yè)可以通過(guò)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)或成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)讓或儲(chǔ)存剩余的排污權(quán),碳排放的邊際成本較高的企業(yè)則通過(guò)購(gòu)買的方式來(lái)獲得環(huán)境容量資源的使用權(quán)。中國(guó)建立碳交易市場(chǎng),使得企業(yè)可以自由進(jìn)行碳交易。企業(yè)所分配的碳排放額與開發(fā)減排技術(shù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益相博弈,技術(shù)的先進(jìn)導(dǎo)致分配到的排放額少,而技術(shù)的不先進(jìn)又會(huì)導(dǎo)致企業(yè)大量去購(gòu)買碳排放量,而企業(yè)與企業(yè)間也進(jìn)行博弈,通過(guò)碳交易市場(chǎng)建立產(chǎn)生的一系列博弈過(guò)程促使企業(yè)相互合作,從而總體上可以有效地控制我國(guó)碳排放總額。

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