□ 2024年政府工作報(bào)告提出，拓展綠色貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展綠色貿(mào)易是推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化的重大舉措，在“雙碳”戰(zhàn)略下，我國(guó)綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，外貿(mào)“新三樣”等產(chǎn)品成為外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能，綠色貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯

　　□ 展望未來(lái)，綠色貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮?。從?guó)內(nèi)看，綠色貿(mào)易近期獲中央和地方重點(diǎn)規(guī)劃部署，被視為“外貿(mào)新增量”“外貿(mào)新質(zhì)生產(chǎn)力”；我國(guó)綠色低碳產(chǎn)品供給體系加速構(gòu)建，為產(chǎn)品出口提供強(qiáng)力支撐。從全球來(lái)看，綠色貿(mào)易將成為未來(lái)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的新動(dòng)力，我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家的綠色貿(mào)易合作空間廣闊，綠色貿(mào)易將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)更大力量

　　□ 為激活綠色貿(mào)易新動(dòng)能、培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，下一步，應(yīng)大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，賦予“中國(guó)制造”產(chǎn)品“低碳環(huán)保、綠色創(chuàng)新”的國(guó)際形象。完善綠色貿(mào)易政策支持體系，積極推動(dòng)全球綠色貿(mào)易規(guī)則制定，營(yíng)造更為開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境

　　一、我國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，優(yōu)勢(shì)明顯

　　2024年政府工作報(bào)告提出，拓展綠色貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展綠色貿(mào)易是推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化的重大舉措，在“雙碳”戰(zhàn)略下，我國(guó)綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，外貿(mào)“新三樣”等綠色產(chǎn)品成為外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能。當(dāng)前，我國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)雄厚、優(yōu)勢(shì)明顯。

　　（一）我國(guó)對(duì)綠色貿(mào)易作出一系列部署，為綠色貿(mào)易發(fā)展提供有力支撐

　　2019年印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，發(fā)展綠色貿(mào)易。2021年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出建立綠色貿(mào)易體系，強(qiáng)調(diào)積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易?！丁笆奈濉睂?duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確把“綠色貿(mào)易在綠色轉(zhuǎn)型中走在前列”作為發(fā)展目標(biāo)之一，并將“構(gòu)建綠色貿(mào)易體系”作為十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出，開(kāi)展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作；優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。上述政策為綠色貿(mào)易發(fā)展提供有力支撐。

　　（二）綠色低碳轉(zhuǎn)型大背景下我國(guó)綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為綠色貿(mào)易發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　一方面，我國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新碩果累累，領(lǐng)先全球。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年至2022年，全球綠色低碳技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)量累計(jì)達(dá)55.8萬(wàn)件。其中，中國(guó)專利權(quán)人獲授權(quán)17.8萬(wàn)件，占比達(dá)31.9%，年均增速達(dá)12.5%，明顯高于全球2.5%的整體水平。2024年1月德國(guó)貝塔斯曼基金會(huì)發(fā)表的一份調(diào)查報(bào)告也指出，中國(guó)在過(guò)去20年間迅速崛起，成為在綠色科技領(lǐng)域領(lǐng)先的國(guó)家。

　　另一方面，外貿(mào)“新三樣”等綠色產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。我國(guó)在新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。以電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰離子蓄電池、太陽(yáng)能電池為代表的外貿(mào)“新三樣”為例，我國(guó)擁有世界最完整的鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈和光伏產(chǎn)業(yè)鏈，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已形成從研發(fā)到生產(chǎn)再到銷售的完整鏈條。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷分別完成958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)35.8%和37.9%，產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居世界第一。

　　（三）我國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展成效明顯，外貿(mào)“新三樣”等綠色產(chǎn)品成為外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能

　　在政策支持和國(guó)內(nèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速影響下，我國(guó)綠色產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，綠色貿(mào)易規(guī)模保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。商務(wù)部研究院發(fā)布的《中國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2023》顯示，2022年中國(guó)綠色貿(mào)易規(guī)模居世界第三位，同時(shí)也是世界第一大綠色貿(mào)易出口國(guó)和第三大進(jìn)口國(guó)。2013年至2022年，我國(guó)綠色貿(mào)易規(guī)模年均增長(zhǎng)3.18%，在全球占比提升2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口占比由12.1%提高至16%，進(jìn)口占比由7.8%提高至8.6%。綠色新能源產(chǎn)品成為帶動(dòng)中國(guó)外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，外貿(mào)“新三樣”成為外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能，2023年出口額首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)29.9%，高于全國(guó)出口增速29.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、綠色貿(mào)易發(fā)展空間廣闊，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力

　　展望未來(lái)，綠色貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮?。從?guó)內(nèi)看，綠色貿(mào)易近期獲中央和地方重點(diǎn)規(guī)劃部署，被視為“外貿(mào)新增量”“外貿(mào)新質(zhì)生產(chǎn)力”。我國(guó)綠色低碳產(chǎn)品供給體系加速構(gòu)建，為產(chǎn)品出口提供強(qiáng)力支撐。同時(shí)，綠色貿(mào)易也將拉動(dòng)國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí)，助力構(gòu)建綠色增長(zhǎng)新引擎。從全球看，綠色貿(mào)易將成為未來(lái)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的新動(dòng)力，我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家的綠色貿(mào)易合作空間廣闊，綠色貿(mào)易將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)更大力量。

　?。ㄒ唬┚G色貿(mào)易近期獲中央和地方重點(diǎn)規(guī)劃部署，被視為“外貿(mào)新增量”“外貿(mào)新質(zhì)生產(chǎn)力”

　　2024年政府工作報(bào)告提出，拓展綠色貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)。此前召開(kāi)的地方兩會(huì)上，多個(gè)地方對(duì)綠色貿(mào)易重點(diǎn)關(guān)注。其中，江蘇、四川、青海提出要大力發(fā)展綠色貿(mào)易；江蘇、山東提出要擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品出口，江蘇還提出主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則；安徽提出支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)碳壁壘能力。今年初以來(lái)，多地加快對(duì)綠色貿(mào)易部署。其中，上海提出，鼓勵(lì)綠色貿(mào)易，建立綠色低碳貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，深化開(kāi)展再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)；浙江將順應(yīng)碳關(guān)稅、碳足跡的要求，支持企業(yè)開(kāi)展綠色貿(mào)易，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展綠色貿(mào)易先行先試，全力挖掘外貿(mào)新增量；遼寧提出，提升綠色貿(mào)易水平，培育外貿(mào)新質(zhì)生產(chǎn)力。在中央和地方層面的高度重視下，綠色貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒓涌焯剿骱桶l(fā)展，其作為外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)的潛力將加速釋放。

　　（二）我國(guó)綠色低碳產(chǎn)品供給體系加速構(gòu)建，為產(chǎn)品出口提供強(qiáng)力支撐

　　當(dāng)前，我國(guó)綠色低碳產(chǎn)品供給較為豐富。除了新能源汽車(chē)產(chǎn)量連續(xù)9年居全球首位、占全球比重超過(guò)60%外，動(dòng)力電池產(chǎn)量也占全球60%左右，光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)產(chǎn)量連續(xù)多年保持全球第一，多晶硅、硅片、電池片、組件等產(chǎn)品產(chǎn)能全球占比均達(dá)80%以上。在此基礎(chǔ)上，2024年2月29日，工業(yè)和信息化部等七部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出推動(dòng)產(chǎn)品供給綠色化全方位轉(zhuǎn)型，構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系。展望未來(lái)，在政策大力支持下，我國(guó)綠色低碳產(chǎn)品供給體系將加速構(gòu)建，為綠色低碳產(chǎn)品出口提供強(qiáng)力支撐，產(chǎn)品出口增勢(shì)有望延續(xù)。同時(shí)，綠色貿(mào)易快速發(fā)展也將拉動(dòng)國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí)，助力構(gòu)建綠色增長(zhǎng)新引擎，鍛造綠色競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　?。ㄈ┤蚓G色低碳轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，綠色貿(mào)易將成為未來(lái)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的新動(dòng)力

　　近年來(lái)，氣候變化對(duì)人類生態(tài)、全球政治和經(jīng)濟(jì)的影響不斷升級(jí)，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為全球共識(shí)。作為轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)，綠色貿(mào)易成為全球熱議話題，國(guó)際社會(huì)看好其未來(lái)發(fā)展。世界貿(mào)易組織發(fā)布的《2022年世界貿(mào)易報(bào)告》聚焦“氣候變化與國(guó)際貿(mào)易”主題，強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)綠色貿(mào)易和綠色治理是實(shí)現(xiàn)全球碳中和的重要路徑；《2023年世界貿(mào)易報(bào)告》進(jìn)一步指出，環(huán)境商品貿(mào)易處于擴(kuò)張中。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的《2023年技術(shù)和創(chuàng)新報(bào)告》預(yù)測(cè)，到2030年，電動(dòng)汽車(chē)、太陽(yáng)能和風(fēng)能、綠色氫能和其他十幾種綠色技術(shù)的全球市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2.1萬(wàn)億美元，是目前市場(chǎng)總價(jià)值的5倍。未來(lái)，全球?qū)G色技術(shù)和綠色低碳產(chǎn)品的需求將加速擴(kuò)張，綠色貿(mào)易將成為未來(lái)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的新動(dòng)力。在此背景下，我國(guó)綠色貿(mào)易有望持續(xù)快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)更大力量。

　?。ㄋ模┚G色絲綢之路建設(shè)加速深入，綠色貿(mào)易合作空間廣闊

　　共建綠色絲綢之路的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。截至2023年11月，中國(guó)已與39個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家簽署48份氣候變化南南合作文件。綠色貿(mào)易合作方面，數(shù)據(jù)顯示，2013年到2022年，我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家綠色貿(mào)易規(guī)模逐年增長(zhǎng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告（2023）：積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和》指出，共建“一帶一路”國(guó)家現(xiàn)階段對(duì)傳統(tǒng)化石能源依賴仍比較嚴(yán)重，能源轉(zhuǎn)型壓力仍然較大。整體來(lái)看，共建“一帶一路”國(guó)家對(duì)綠色技術(shù)和綠色低碳產(chǎn)品的需求巨大，我國(guó)與其開(kāi)展綠色貿(mào)易合作空間廣闊，將助力我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)全年“質(zhì)升量穩(wěn)”目標(biāo)。

　　三、采取三大舉措，全方位推動(dòng)綠色貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

　　為搶抓綠色貿(mào)易發(fā)展新機(jī)遇、加快打造外貿(mào)新動(dòng)能，下一步，應(yīng)采取下列三大舉措，全方位推動(dòng)綠色貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展綠色生產(chǎn)力，賦予“中國(guó)制造”產(chǎn)品“低碳環(huán)保、綠色創(chuàng)新”的國(guó)際形象

　　首先，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快推動(dòng)技術(shù)先進(jìn)、易于推廣的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。圍繞氫能、儲(chǔ)能、生物制造、碳捕集利用與封存（CCUS）等未來(lái)能源和未來(lái)制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域謀劃布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在全球綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中保持領(lǐng)先。其次，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用無(wú)害化、集約化、減量化、低碳化、循環(huán)化等設(shè)計(jì)理念和方法，加快推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品向綠色、高端、智能方向發(fā)展，構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系，賦予“中國(guó)制造”產(chǎn)品“低碳環(huán)保、綠色創(chuàng)新”的國(guó)際形象，推動(dòng)“中國(guó)制造”產(chǎn)品加速走向全球。

　　（二）完善政策支持體系，大力支持綠色貿(mào)易發(fā)展

　　第一，加快完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)加快拓展綠色低碳貿(mào)易認(rèn)證服務(wù)，促進(jìn)國(guó)際合作和互認(rèn)。推動(dòng)國(guó)內(nèi)綠色低碳貿(mào)易規(guī)則、機(jī)制對(duì)接國(guó)際，加快建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命周期碳足跡追蹤體系。第二，加快推進(jìn)綠色貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展意識(shí)，開(kāi)展產(chǎn)品全生命周期綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型，提升外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色發(fā)展水平。第三，加大綠色低碳貿(mào)易主體支持培育力度，開(kāi)展綠色貿(mào)易專題培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)把握綠色貿(mào)易發(fā)展新機(jī)遇。第四，支持舉辦綠色貿(mào)易主題展會(huì)，打造高水平、國(guó)際化的綠色貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。加快推動(dòng)以外貿(mào)“新三樣”為代表的綠色低碳產(chǎn)品出口。

　?。ㄈ┓e極推動(dòng)全球綠色貿(mào)易規(guī)則制定，營(yíng)造更為開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境

　　首先，加強(qiáng)與國(guó)際組織合作，推動(dòng)在綠色貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)域的制度溝通、技術(shù)交流、項(xiàng)目合作、人員培訓(xùn)等。支持重啟WTO《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判和APEC環(huán)境產(chǎn)品擴(kuò)圍，加強(qiáng)環(huán)境產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)范圍。其次，加快推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)等不斷深化綠色經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域和相關(guān)規(guī)則制定；有序推進(jìn)中日韓RTA、中國(guó)-海合會(huì)RTA、亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）等對(duì)環(huán)境議題開(kāi)放包容談判；與經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的國(guó)家探索開(kāi)展綠色貿(mào)易協(xié)定談判，加快綠色經(jīng)貿(mào)規(guī)則締約談判與升級(jí)。