近日，河北省稅務(wù)部門聯(lián)合北京、天津稅務(wù)部門對2018年以來的稅收大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。結(jié)果顯示，京津冀三地充分發(fā)揮“多稅共治”效應(yīng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，轉(zhuǎn)型升級(jí)跑出“加速度”，以稅治污效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，綠色協(xié)同發(fā)展成效顯著。

綠色稅制是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約集約利用及推動(dòng)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的一種稅收制度。近年來，我國以環(huán)境保護(hù)稅為代表的綠色稅種相繼以法律形式發(fā)布實(shí)施，通過發(fā)揮稅收的激勵(lì)和約束作用，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

近日，河北省稅務(wù)部門聯(lián)合北京、天津稅務(wù)部門利用2018年以來的稅收大數(shù)據(jù)，對區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展情況進(jìn)行了分析。分析結(jié)果顯示，京津冀三地充分發(fā)揮“多稅共治”效應(yīng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，轉(zhuǎn)型升級(jí)跑出“加速度”，以稅治污效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，綠色協(xié)同發(fā)展成效顯著。

從“被動(dòng)減排”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)治污”

——2022年三地應(yīng)稅大氣污染物、應(yīng)稅水污染物排放當(dāng)量數(shù)較2018年銳減31.6%

氮氧化物排放濃度從100毫克/立方米下降到50毫克/立方米以下，這是河北金隅鼎鑫水泥有限公司2023年收獲的環(huán)保成績。也是在2023年，該公司享受到了環(huán)境保護(hù)稅減免94.82萬元。

河北金隅鼎鑫水泥有限公司是河北省重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？冃級(jí)企業(yè)。公司能源環(huán)保部主管陳計(jì)剛介紹，在重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A和綠色稅收的雙重激勵(lì)下，2022年，該公司投資約3000萬元完成了煙氣SCR（選擇性催化還原）脫硝超低排放技改，通過SCR脫硝技術(shù)將氮氧化物轉(zhuǎn)化為無害的氮?dú)夂退?，沒有二次污染。

“多排多繳、少排少繳、不排不繳”，環(huán)境保護(hù)稅的正向激勵(lì)讓治污企業(yè)嘗到了科學(xué)治污的甜頭。2018年1月1日我國開征環(huán)境保護(hù)稅，倒逼企業(yè)由“被動(dòng)減排”向“主動(dòng)治污”轉(zhuǎn)變，盡可能節(jié)約繳稅支出，推動(dòng)形成“減稅—增加流動(dòng)資金—加大技術(shù)改造投入—再減稅”的良性循環(huán)。

稅收大數(shù)據(jù)顯示，2018年至2022年，京津冀三地持續(xù)落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對排放濃度低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定比例的納稅人減免環(huán)境保護(hù)稅，稅收的綠色調(diào)節(jié)作用凸顯。2022年三地應(yīng)稅大氣污染物、應(yīng)稅水污染物排放當(dāng)量數(shù)較2018年銳減31.6%，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三地稅收污染強(qiáng)度由2018年的0.79下降至2022年的0.58，在獲得同等財(cái)力的情況下，京津冀的環(huán)境代價(jià)持續(xù)下降，稅收“含綠量”不斷提升。

綠色稅收紅利激勵(lì)企業(yè)治污減排。河北省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省納入環(huán)境保護(hù)稅稅源管理的工業(yè)企業(yè)環(huán)保稅有稅面由2022年的34.2%降至2023年的33%，工業(yè)企業(yè)污染排放進(jìn)一步減少。從稅收減免情況看，2023年，全省達(dá)到減排標(biāo)準(zhǔn)享受環(huán)境保護(hù)稅稅收優(yōu)惠的工業(yè)企業(yè)戶數(shù)增長16%，減免稅額增長15.6%，在征免政策雙向用力下，企業(yè)減排效果明顯。

促進(jìn)資源節(jié)約集約利用

——2022年三地高碳高耗能行業(yè)每億元收入煤炭消耗量比2020年下降25.7%

作為我國綠色稅制的重要組成，資源稅涉及能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)和鹽五大類稅目。我國資源稅法于2020年9月1日起施行。

京津冀稅務(wù)部門分析發(fā)現(xiàn)，在資源稅的引導(dǎo)下，三地制造業(yè)能源消耗增速逐年放緩。2023年上半年，三地制造業(yè)終端化石能源采購金額同比下降10%，化石能源依賴程度進(jìn)一步降低。特別是京津冀高碳高耗能行業(yè)每億元收入煤炭消耗量大幅下降，2022年比2020年下降25.7%。

就河北省而言，增值稅申報(bào)和發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2023年，全省工業(yè)企業(yè)萬元銷售收入能耗下降6.1%。其中，制造業(yè)萬元銷售收入能耗降幅最大，同比下降8.2%，企業(yè)能耗進(jìn)一步降低。

化石能源消耗放緩的同時(shí)，綠電增長顯著。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2022年，三地清潔能源發(fā)電行業(yè)銷售收入較2018年年均增長29.3%。其中，風(fēng)力發(fā)電增長迅猛，年均增長45.7%。2023年，河北省清潔能源發(fā)電行業(yè)銷售收入首次突破500億元，達(dá)546.9億元，同比增長12.6%，能源“含綠量”愈發(fā)明顯。

提高綠色發(fā)展質(zhì)量，不僅要見綠見美，還要為各類經(jīng)營主體增添動(dòng)力，讓企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展更有活力。

滄州鹽業(yè)集團(tuán)長蘆黃驊鹽業(yè)有限公司是一家以生產(chǎn)海鹽為主的中型國有企業(yè)。2021年、2022年，受自然災(zāi)害影響，該公司生產(chǎn)情況欠佳。黃驊市稅務(wù)局綠色稅收政策輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)企業(yè)兩年共享受資源稅減免530余萬元，有效減輕了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

放眼三地，約束與激勵(lì)“雙向驅(qū)動(dòng)”的稅收機(jī)制帶來的可喜變化不止于此。

從水資源稅申報(bào)情況看，2022年京津冀地下水取水量較2018年下降27.4%，三地的工業(yè)用水總量下降幅度均在15%以上，節(jié)水壓采效果良好，用水結(jié)構(gòu)日趨合理。以海水淡化水、污水處理再生水為主的其他非常規(guī)水源使用量逐年增加，水資源向集約節(jié)約利用方向邁進(jìn)。

生產(chǎn)生活向“綠”而行

——2022年三地以新能源為代表的綠色新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)區(qū)域內(nèi)銷售額較2018年年均增長23.6%

按照2023年6月財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》，對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅。

新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的重要方向。為助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我國逐步健全稅收政策支持體系，大力度優(yōu)惠效果持續(xù)顯現(xiàn)。

稅收大數(shù)據(jù)顯示，2022年，京津冀三地新能源汽車購置數(shù)量較2018年增長3.2倍，年均增長26.4%。當(dāng)年新購新能源車占當(dāng)年全部新購車輛的比重由2018年的5.2%大幅增長至2022年的20.8%，5年累計(jì)為新能源車納稅人減免車輛購置稅212億元，綠色出行理念在區(qū)域內(nèi)不斷深化。

以河北省為例，2023年，全省新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到12.6萬輛，占全省汽車產(chǎn)量的15%。從上下游產(chǎn)業(yè)鏈看，上游鋰電池制造業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長33.6%，高于工業(yè)企業(yè)銷售收入整體增速30.4個(gè)百分點(diǎn)；下游配套設(shè)施加快建設(shè)，新能源汽車充電樁等輸配電及控制設(shè)備制造企業(yè)銷售收入同比增長13.1%，高于工業(yè)企業(yè)銷售收入整體增速9.9個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)步擴(kuò)容，為新能源車生產(chǎn)能力持續(xù)提升提供了有力保障。

河北省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三地的綠色經(jīng)貿(mào)聯(lián)系也在持續(xù)深化。2022年三地以新能源為代表的綠色新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)區(qū)域內(nèi)銷售額較2018年年均增長23.6%，區(qū)域內(nèi)銷售額占全國范圍銷售額的比重提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)，京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的綠色經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，區(qū)域一體化程度進(jìn)一步提高。