據(jù)易碳家了解到，發(fā)展碳金融和低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)于中國(guó)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，都具有十分明顯的促進(jìn)作用。目前，各級(jí)政府也都十分重視這一領(lǐng)域的發(fā)展，力爭(zhēng)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中搶占碳金融發(fā)展的制高點(diǎn)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的優(yōu)勢(shì)、注入新的活力。為此，提出三點(diǎn)建議，可供參考。

低碳經(jīng)濟(jì)是一把“雙刃劍”，既為我們帶來了難得的機(jī)遇，又提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何轉(zhuǎn)危為機(jī)、趨利避害，直接關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，碳金融是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及銀行、證券、保險(xiǎn)等多個(gè)金融領(lǐng)域，需要政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)三者的通力合作。因而，發(fā)展碳金融必須上升到國(guó)家戰(zhàn)略。

令人高興的是，中央對(duì)這個(gè)問題高度重視，并進(jìn)行了長(zhǎng)期的積極探索，最近國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易的指導(dǎo)意見，其中提出，到 2017 年年底基本建立這一制度的目標(biāo)。與之相應(yīng)的是，要堅(jiān)決破除唯 GDP 和財(cái)政收入至上的評(píng)價(jià)考核體系，科學(xué)制定衡量低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系，將其納入各級(jí)地方政府的績(jī)效考核中，大幅度提高權(quán)重，并將評(píng)估結(jié)果與干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用結(jié)合起來，真正形成促進(jìn)碳金融發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

目前，我國(guó)碳金融具有很大的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿?，但交易品種有限、制度不健全已經(jīng)成為其進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙，加強(qiáng)碳金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)在必行。首先，要著力建設(shè)跨區(qū)域甚至跨國(guó)的交易平臺(tái)，比如環(huán)境交易所、能源交易所等。

這當(dāng)然不僅是為了便于開展國(guó)際碳交易，更重要的是，有利于中國(guó)在國(guó)際碳交易中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)和定價(jià)權(quán)。其次，要加大碳金融的創(chuàng)新力度。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以嘗試開發(fā)各類衍生工具，比如碳期貨、碳基金、碳掉期交易、碳證券等，使碳金融市場(chǎng)呈現(xiàn)多元活躍的局面。

完善碳金融的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范體系

碳金融是一項(xiàng)新生事物，這就決定了其成長(zhǎng)發(fā)展的過程必然是曲折的，會(huì)存在很大的不確定性，有時(shí)還要冒極大的風(fēng)險(xiǎn)。

特別是對(duì)于新金融領(lǐng)域，就必須在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下運(yùn)行和操作。2008 年底，就是由于金融自由化的泛濫和監(jiān)管約束的缺失，導(dǎo)致了一場(chǎng)席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)。這個(gè)慘痛的教訓(xùn)必須引以為戒。當(dāng)前，中國(guó)關(guān)于碳金融的法律法規(guī)基本還是空白，一來不能明確參與主體的權(quán)利和義務(wù)，不利于調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與的積極性；二來不能有效控制個(gè)別投機(jī)者的逐利行為，維護(hù)和規(guī)范碳金融市場(chǎng)應(yīng)有的秩序。因而，應(yīng)該有針對(duì)性地出臺(tái)一系列法律法規(guī)，根據(jù)國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)原有與之相抵觸的法條進(jìn)行修改完善，據(jù)此，聯(lián)合相關(guān)職能部門應(yīng)盡快制定一整套指導(dǎo)性、科學(xué)性、操作性都很強(qiáng)的碳金融市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則。