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碳數(shù)據(jù)保衛(wèi)戰(zhàn)！全國(guó)政協(xié)督辦 "雙碳" 關(guān)鍵提案，破解碳排放核算 "卡脖子" 難題

2025-5-20 09:58 來(lái)源: 人民政協(xié)報(bào) |作者: 王碩

“要深化研究提案反映的問(wèn)題、提出的建議，以高質(zhì)量提案辦理推進(jìn)國(guó)家碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)，助力‘雙碳’任務(wù)落地落實(shí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”5月14日，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，全國(guó)政協(xié)副主席沈躍躍表示。當(dāng)日，沈躍躍副主席率隊(duì)走訪國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，了解提案辦理工作情況，主持召開“進(jìn)一步完善國(guó)家碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)。

提案辦理協(xié)商會(huì)是政協(xié)搭臺(tái)，組織提案者、提案承辦單位及有關(guān)方面為推動(dòng)提案辦理開展的協(xié)商活動(dòng)。十四屆全國(guó)政協(xié)以來(lái)，著力增強(qiáng)提案質(zhì)量和督辦實(shí)效, 全國(guó)政協(xié)主席會(huì)議每年研究確定重點(diǎn)提案，并從中選擇一些由主席會(huì)議成員牽頭督辦。

今年全國(guó)兩會(huì)后，由全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)提出的集體提案《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系的提案》被列為重點(diǎn)提案，由沈躍躍副主席牽頭督辦。

提案辦理協(xié)商會(huì)上，有關(guān)全國(guó)政協(xié)委員、民主黨派中央及國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局等提案承辦單位相關(guān)同志圍桌而坐，開門見(jiàn)山、直接交換意見(jiàn)——

“當(dāng)前，我國(guó)正處于逐步由能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控的關(guān)鍵期。但通過(guò)調(diào)研，目前碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系依然無(wú)法有效支撐能源雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變?！比珖?guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)工程院院士王金南代表人資環(huán)委介紹提案提出的背景，“我們建議，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)三重維度，構(gòu)建兼具中國(guó)特色與國(guó)際兼容的核算體系?！?/div>

“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局非常重視政協(xié)提案的辦理工作。收到提案后，我們組織力量對(duì)委員們提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行逐條研析，組織召開部門座談會(huì)，協(xié)同推進(jìn)提案辦理?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)康義在介紹提案辦理情況時(shí)表示，近年來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不斷建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度方法，深化能源領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)改革，強(qiáng)化能源核算與碳排放核算工作的銜接，推進(jìn)碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作取得了積極成效。但他也坦言，此項(xiàng)工作沒(méi)有先例可循，目前仍面臨著分級(jí)分類碳排放因子獲取技術(shù)難度大等困難。

康義表示，“我們希望以辦好‘關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系’等政協(xié)提案為契機(jī)，深化部門協(xié)同合作，不斷完善能源、工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，更好保障碳排放統(tǒng)計(jì)核算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，確保提案辦理出成果、見(jiàn)成效?！?/div>

按照全國(guó)政協(xié)提案辦理的創(chuàng)新做法，為提高提案辦理工作效率和質(zhì)量，提交相關(guān)部門辦理重點(diǎn)提案時(shí)，也將其他內(nèi)容相近的提案合并辦理。因此，本次提案辦理協(xié)商會(huì)將民盟中央、民進(jìn)中央、農(nóng)工黨中央和幾位全國(guó)政協(xié)委員提出的共9件相關(guān)提案一起開展協(xié)商，便于提案辦理單位合并處理、合并答復(fù)，為提高提案辦理工作效率把好關(guān)、服好務(wù)。

“我今年的提案主要聚焦加快全國(guó)統(tǒng)一碳管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)溫樞剛以華能的實(shí)踐為例指出，近年來(lái)企業(yè)碳排放在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)已取得良好效果，驗(yàn)證了標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等有效性?！跋乱徊?，建議進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和設(shè)備更新改造，建立責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制?！?/div>

“我們發(fā)現(xiàn)有些排放清單數(shù)據(jù)不太一致，數(shù)據(jù)也存在滯后現(xiàn)象。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心水污染控制實(shí)驗(yàn)室主任魏源送近年來(lái)參與了一些與碳核算相關(guān)的研究工作?！跋乱徊剑Ｍ卣箶?shù)據(jù)應(yīng)用的深度和廣度，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享?！?/div>

全國(guó)政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部原副部長(zhǎng)趙英民認(rèn)為，要提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)“時(shí)、效、率”；同時(shí)也需要循序漸進(jìn)、實(shí)事求是……

全國(guó)政協(xié)委員、北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司副總經(jīng)理李書鵬表示：“目前我國(guó)煤炭分類標(biāo)準(zhǔn)尚未將碳含量納入指標(biāo)。建議下一步修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立與碳排放核算相匹配的煤炭管理體系?！?/div>

委員們認(rèn)真建言的拳拳之心，讓提案辦理單位深表感動(dòng)。

“幾天前我參加了‘建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制’雙周協(xié)商座談會(huì)，今天再次看到委員們?yōu)橥晟铺寂欧沤y(tǒng)計(jì)核算體系深化研究、積極建言，體現(xiàn)了委員們?yōu)閲?guó)履職、為民盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)?！弊鳛槌修k單位代表，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志回應(yīng)道，委員們的意見(jiàn)建議具有重要參考價(jià)值和意義，“我們將會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合委員建議，聚焦破解關(guān)鍵短板制約持續(xù)研究，盡早構(gòu)建形成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系?！?/div>

委員們發(fā)言開誠(chéng)布公；各部門有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)坦誠(chéng)中肯……

“這場(chǎng)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，是協(xié)商監(jiān)督的有效形式，也是落實(shí)全過(guò)程人民民主的具體體現(xiàn)。”沈躍躍副主席在總結(jié)會(huì)議時(shí)的話語(yǔ)說(shuō)出了與會(huì)人員的共識(shí)。

與會(huì)人員期望，通過(guò)提案辦理能夠加快助推核算體系的完善，為統(tǒng)籌有序做好“雙碳”工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，提供全面可靠的數(shù)據(jù)支撐和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。