為規(guī)范和加強(qiáng)節(jié)能減碳和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項(xiàng)省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理，更好發(fā)揮省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資對(duì)全省推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的引導(dǎo)作用，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2016年第45號(hào)令）、《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕338號(hào)）和《四川省省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》（川發(fā)改投資規(guī)〔2019〕463號(hào)），以及有關(guān)法律法規(guī)，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)起草了《四川省污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

為規(guī)范指導(dǎo)本領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)，盡快下達(dá)本年度資金計(jì)劃，請(qǐng)于2025年7月15日前將意見(jiàn)建議發(fā)送至電子郵箱scfgwzhc@163.com。歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出意見(jiàn)建議。感謝您的參與和支持！

地 址：成都市錦江區(qū)濱江東路156號(hào)

郵 編：610021

郵 箱：scfgwzhc@163.com

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年7月8日

附件：四川省節(jié)能減碳和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項(xiàng)省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法（征求意見(jiàn)稿）.docx

四川省節(jié)能減碳和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項(xiàng)

省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)節(jié)能減碳和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項(xiàng)省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理，更好發(fā)揮省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資對(duì)全省推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的引導(dǎo)作用，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2016年第45號(hào)令）、《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕338號(hào)）和《四川省省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》（川發(fā)改投資規(guī)〔2019〕463號(hào)），以及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省發(fā)展和改革委員會(huì)（含省能源局）（以下簡(jiǎn)稱“省發(fā)展改革委”）安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資（以下簡(jiǎn)稱“省預(yù)算內(nèi)投資”）的節(jié)能減碳和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化領(lǐng)域項(xiàng)目管理。本辦法所稱的省預(yù)算內(nèi)投資安排方式主要為投資補(bǔ)助。

第三條 省預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)安排用于新開(kāi)工或在建項(xiàng)目，不得用于已完工項(xiàng)目。申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)投資的節(jié)能減碳和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)政策和規(guī)劃要求。

第四條項(xiàng)目安排的省預(yù)算內(nèi)投資金額原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，已經(jīng)足額安排補(bǔ)助的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)；同一項(xiàng)目原則上不得重復(fù)申請(qǐng)不同省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。

第二章 支持范圍和資金安排標(biāo)準(zhǔn)

第五條 本辦法規(guī)定的省預(yù)算內(nèi)投資支持范圍包括：

（一）節(jié)能增效項(xiàng)目。電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)和能耗替代項(xiàng)目的節(jié)能改造升級(jí)，重點(diǎn)用能單位和園區(qū)能源梯級(jí)利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等綜合能效提升，園區(qū)集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)，清潔生產(chǎn)改造，省本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造等項(xiàng)目。

（二）資源利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。園區(qū)循環(huán)化改造，資源循環(huán)利用示范基地升級(jí)改造，廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢舊汽車、廢舊電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、退役風(fēng)電光伏設(shè)備等廢棄物循環(huán)利用，尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等固廢綜合利用，可降解塑料、可循環(huán)快遞包裝、“以竹代塑”產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)目。

（三）低碳項(xiàng)目。碳捕集利用與封存（CCUS）等重大低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)和示范推廣應(yīng)用項(xiàng)目，重大節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等項(xiàng)目。

（四）煤炭減量及清潔化利用項(xiàng)目。煤炭高效清潔利用項(xiàng)目，煤層氣（礦井瓦斯）規(guī)?；椴衫庙?xiàng)目，8%以下超低濃度瓦斯利用項(xiàng)目，余熱余壓利用項(xiàng)目，煤基清潔燃料與高端材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，礦區(qū)大宗固廢資源化利用與近零排放項(xiàng)目，礦區(qū)智慧能源管理與新能源耦合建設(shè)項(xiàng)目。

（五）煤電機(jī)組節(jié)能提效升級(jí)和清潔化利用項(xiàng)目。汽輪機(jī)通流改造、鍋爐和汽輪機(jī)冷端余熱深度利用改造、煤電機(jī)組能量梯級(jí)利用改造、高溫亞臨界綜合升級(jí)改造、煤電機(jī)組清潔化利用等實(shí)現(xiàn)現(xiàn)役煤電機(jī)組降低供電煤耗或污染物排放的煤電升級(jí)改造項(xiàng)目。

（六）新型儲(chǔ)能和能源領(lǐng)域氫能項(xiàng)目。獨(dú)立新型儲(chǔ)能和可再生能源制氫、氫能能源領(lǐng)域應(yīng)用項(xiàng)目。

（七）生活垃圾焚燒發(fā)電廠超低排放改造提升項(xiàng)目。存量生活垃圾焚燒發(fā)電廠脫酸、脫硝等設(shè)施改造和煙氣系統(tǒng)提標(biāo)改造等項(xiàng)目。

（八）消費(fèi)端綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展要求的新建或改造項(xiàng)目。

（九）涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目。滿足涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展要求的新建或改造項(xiàng)目。

（十）國(guó)家安排我省需省級(jí)配套的項(xiàng)目。

（十一）省委、省政府確定支持的其他項(xiàng)目。

第六條 省發(fā)展改革委組織開(kāi)展年度省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，根據(jù)國(guó)家層面工作部署和省委、省政府工作部署，結(jié)合工作任務(wù)需要，確定當(dāng)年具體支持項(xiàng)目范圍和要求。

第七條本辦法規(guī)定的省預(yù)算內(nèi)投資資金，具體安排標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）節(jié)能增效項(xiàng)目、資源利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、低碳項(xiàng)目：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目安排資金不超過(guò)總投資的15%（省本級(jí)投資項(xiàng)目除外），單個(gè)項(xiàng)目安排金額原則上不超過(guò)2000萬(wàn)元。

（二）煤炭減量及清潔化利用類項(xiàng)目：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目安排資金不超過(guò)總投資的30%，單個(gè)項(xiàng)目安排金額原則上不超過(guò)2000萬(wàn)元。

（三）新型儲(chǔ)能和能源領(lǐng)域氫能項(xiàng)目、煤電機(jī)組節(jié)能提效升級(jí)和清潔化利用項(xiàng)目：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目安排資金不超過(guò)總投資的15%，單個(gè)項(xiàng)目安排金額原則上不超過(guò)2000萬(wàn)元。

（四）生活垃圾焚燒發(fā)電廠超低排放改造提升項(xiàng)目：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目安排資金不超過(guò)總投資的60%，單個(gè)項(xiàng)目安排金額原則上不超過(guò)2000萬(wàn)元。

（五）滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展要求的新建或改造項(xiàng)目：新建項(xiàng)目安排資金不超過(guò)總投資的40%，改造項(xiàng)目安排資金不超過(guò)新增投資的40%，單個(gè)項(xiàng)目安排金額原則上不超過(guò)100萬(wàn)元。

（六）滿足涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展要求的新建或改造項(xiàng)目：按項(xiàng)目總投資（財(cái)務(wù)決算審計(jì)金額）的10%給予補(bǔ)助。

（七）省委、省政府確定需省預(yù)算內(nèi)投資支持的項(xiàng)目，按照省委、省政府確定的資金安排方式及額度進(jìn)行安排。

（八）中央預(yù)算內(nèi)投資配套項(xiàng)目按照國(guó)家和我省相關(guān)要求統(tǒng)籌安排資金。

第八條項(xiàng)目所在市（州）和縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，合理確定建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況、地方財(cái)政承受能力，分輕重緩急，按照盡力而為、量力而行的原則研究提出合理投資需求，不得盲目夸大投資需求，不能出現(xiàn)“報(bào)大建小”、“半拉子工程”等問(wèn)題。

第三章 資金申請(qǐng)與下達(dá)

第九條申請(qǐng)本專項(xiàng)省預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)符合以下基本條件：

（一）符合本專項(xiàng)規(guī)定的資金支持方向；

（二）未獲得中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他中央財(cái)政資金支持；

（三）未獲得省預(yù)算內(nèi)投資以及其他省級(jí)財(cái)政資金支持；

（四）項(xiàng)目已完成相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域要求的前期工作，列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（政府投資項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)審批），項(xiàng)目建設(shè)條件基本落實(shí)，新開(kāi)工項(xiàng)目具備開(kāi)工條件，在建項(xiàng)目申報(bào)時(shí)工程進(jìn)度未超過(guò)50%；

（五）具備有效監(jiān)管措施和績(jī)效管理措施。

第十條資金申報(bào)、審核和計(jì)劃下達(dá)，以及項(xiàng)目實(shí)施管理、項(xiàng)目績(jī)效管理、監(jiān)督檢查等按照《四川省省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》執(zhí)行。