近期，習(xí)近平主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上的致辭中明確提出，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋主要高排放行業(yè)。今年8月，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型 加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）正式公開發(fā)布，對(duì)碳排放權(quán)交易市場進(jìn)一步擴(kuò)圍提出了明確要求。

為貫徹落實(shí)《意見》部署安排，生態(tài)環(huán)境部已啟動(dòng)化工、石化、民航、造紙等行業(yè)擴(kuò)圍前期準(zhǔn)備工作。一是推進(jìn)歷史數(shù)據(jù)治理。為摸清化工、石化、民航、造紙等行業(yè)的排放情況，對(duì)2013年以來相關(guān)行業(yè)企業(yè)碳排放報(bào)告進(jìn)行收集整理，相關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)過核查，具備了針對(duì)性解決碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的條件，為科學(xué)合理確定配額總量和分配方案奠定了基礎(chǔ)。二是加快編制“一攬子”技術(shù)文件。目前，已組織相關(guān)單位研究起草化工、石化、民航、造紙行業(yè)的配額分配方案、核算報(bào)告指南、核查技術(shù)指南等配套技術(shù)文件，為擴(kuò)圍工作做好技術(shù)保障。三是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。針對(duì)擴(kuò)圍工作需要，從提升監(jiān)管能力、擴(kuò)大系統(tǒng)容量、提高數(shù)智化水平、保障數(shù)據(jù)安全等方面對(duì)全國碳市場管理平臺(tái)、注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)三大系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，提升基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的保障能力。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將以習(xí)近平總書記重要指示為指引，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“成熟一個(gè)、納入一個(gè)”的原則，根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、降碳減污貢獻(xiàn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、碳排放特征等，有序擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍和溫室氣體種類。在現(xiàn)有覆蓋范圍基礎(chǔ)上，將覆蓋范圍逐步擴(kuò)展至化工、石化、民航、造紙等行業(yè)。到2027年，碳排放權(quán)交易市場基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)。