2025 年 12 月 1 日,歐盟監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)布調(diào)查結(jié)果,嚴(yán)厲批評歐盟委員會在缺乏透明度的情況下,倉促推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)則削減工作,認(rèn)定其存在 “行政不當(dāng)”
問題,引發(fā)歐洲乃至全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展治理的關(guān)注。
歐盟監(jiān)察員特蕾莎?安吉尼奧指出,歐委會在推進(jìn) “綜合方案 I” 過程中,存在多項(xiàng)程序缺陷。該方案計劃大幅縮減《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告指令》(CSRD)、《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》(CSDDD)部分內(nèi)容,并調(diào)整《分類條例》與《碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制》。調(diào)查發(fā)現(xiàn),歐委會內(nèi)部磋商時間不足 24 小時,且在周末進(jìn)行,遠(yuǎn)低于常規(guī) 10 天、特殊情況最短 48 小時的標(biāo)準(zhǔn);同時,未留下明確內(nèi)部記錄證明已開展氣候一致性評估,而根據(jù)《歐洲氣候法》,該評估為強(qiáng)制性要求,以確保
政策符合 2050 年氣候中和目標(biāo)。
安吉尼奧強(qiáng)調(diào),即便面臨緊急情況,良好立法原則也不應(yīng)被妥協(xié),歐委會需保障問責(zé)制與透明度,并向公民清晰解釋行動。當(dāng)前,歐洲議會與歐盟理事會正就進(jìn)一步削減 CSRD、CSDDD 適用范圍談判,議會擬將 CSRD 適用門檻從歐委會提議的 1000 人員工規(guī)模提升至 1750 人,還計劃將多數(shù)企業(yè)排除在 CSDDD 適用范圍外。此舉可能大幅減少需開展環(huán)境與人權(quán)盡職調(diào)查的企業(yè)數(shù)量,影響歐盟 ESG 架構(gòu)構(gòu)建。發(fā)起投訴的氣候與人權(quán)組織要求,若無法確保政策符合氣候目標(biāo)與人權(quán)要求,歐委會應(yīng)撤回提案,未來政治協(xié)議需基于公開證據(jù)并契合歐洲氣候承諾。