作為第三方核查機(jī)構(gòu)，中環(huán)聯(lián)合(北京)認(rèn)證中心有限公司(CEC)已先后兩次參加了廣東的履約核查工作，其核查業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，2014年度核查工作的時(shí)間依然十分緊張，但與2013年度相比，由于省發(fā)改委的提前組織協(xié)調(diào)和地市發(fā)改委的支持協(xié)助，特別是受核查企業(yè)的配合程度比去年有了較大的提高，因此今年核查工作進(jìn)展很順利。

在談到兩次核查企業(yè)的變化時(shí)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人說，經(jīng)歷了去年的首次核查履約后，廣東控排企業(yè)的重視程度、配合程度均有了較大程度的提高，另外，企業(yè)對于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、數(shù)據(jù)來源也更為清晰，對于報(bào)告規(guī)則也有了更為熟練的掌握。

此外，也有其他核查機(jī)構(gòu)表示，由于廣東的報(bào)告指南和核查規(guī)范較注重對操作細(xì)節(jié)的規(guī)范，在企業(yè)現(xiàn)場遇到具體問題時(shí)，核查機(jī)構(gòu)與企業(yè)皆有據(jù)可依，大大降低了排放數(shù)據(jù)的不確定性，也有利于核查工作的的順利開展。

據(jù)廣東省應(yīng)對氣候變化研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在2013年首次啟動碳交易時(shí)，廣東的配額分配主要采用“基準(zhǔn)法”和“歷史法”?；鶞?zhǔn)法強(qiáng)調(diào)鼓勵先進(jìn)、鞭策落后的作用，給同一行業(yè)企業(yè)劃定基準(zhǔn)線來計(jì)算分配配額。歷史法則是要求企業(yè)逐年減排，每一年的配額均比前三年的歷史排放要少。從第一年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，這兩種方法均不夠完善，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境波動或企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展的不確定性會導(dǎo)致了控排企業(yè)的年度排放量出現(xiàn)較大的變化，而配額分配方法未能有效平滑掉這些異常變化。

為此，廣東省發(fā)改委適時(shí)修訂完善了配額分配方法，《廣東省2014年度碳排放分配實(shí)施方案》根據(jù)2013年實(shí)施情況作了調(diào)整完善：一是進(jìn)一步完善基準(zhǔn)法，從使用歷史平均產(chǎn)量計(jì)算配額，改為先用歷史產(chǎn)量計(jì)算發(fā)放預(yù)配額，核查后使用當(dāng)年度實(shí)際產(chǎn)量計(jì)算核定最終配額，并對預(yù)配額多退少補(bǔ);同時(shí)，根據(jù)總量控制目標(biāo)要求，還設(shè)定“天花板”制度，企業(yè)不能因?yàn)槌a(chǎn)而獲得無限多的配額，年度排放量達(dá)到設(shè)定的“天花板”后，超出部分企業(yè)自己承擔(dān)，需要到市場上購買;另外，進(jìn)一步調(diào)高部分行業(yè)基準(zhǔn)線水平，給企業(yè)更大的降碳壓力。二是減少歷史法的使用比例，歷史法雖然有利于推動企業(yè)總量減排，但也存在鞭打快牛的問題，2014年在報(bào)告核查完善數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大基準(zhǔn)法行業(yè)企業(yè)范圍。