為著力推進遵義市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建具有遵義特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，按照市委、市政府安排，我委起草了《遵義市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年攻堅行動方案(2026-2028年)》，現(xiàn)廣泛征求社會各方面的意見和建議。

1.意見征集時間：2026年3月20日至2026年4月18日；

2.反饋意見受理部門：遵義市發(fā)展和改革委員會科工科；

3.聯(lián)系電話：0851-27613422；

附件：1.《遵義市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年攻堅行動方案(2026-2028年)（征求意見稿）》的起草說明

2.遵義市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年攻堅行動方案(2026-2028年)（征求意見稿）

2026年3月20日

附件1

遵義市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年攻堅行動方案（2026-2028年）（征求意見稿）的起草說明

市發(fā)展改革委

一、起草背景及過程

根據(jù)市委、市政府工作安排，由我委牽頭研究起草《遵義市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年攻堅方案》。為此，我委在會同市直部門研究討論的基礎(chǔ)上起草文稿，并向市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）征求了意見和建議，結(jié)合市直部門最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究成果并銜接全市“十五五”規(guī)劃綱要對文稿作了進一步修改完善。全市推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會召開后，我委及時根據(jù)會議精神對文稿進一步修改形成了《遵義市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年攻堅行動方案（2026-2028年）》（征求意見稿）。

二、基本框架及內(nèi)容

《遵義市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年攻堅行動方案（2026-2028年）》包括四大部分，分別是：總體要求、重點任務(wù)、工作舉措、組織保障。

（一）總體要求。提出堅持聚焦開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場，強化招商引資和營商環(huán)境兩個關(guān)鍵，突出富礦精開、融入成渝、科技創(chuàng)新三個抓手，不斷推動三次產(chǎn)業(yè)擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益，奮力實現(xiàn)“一年見實效、兩年上 臺階、三年大突破”。

（二）重點任務(wù)。包括三大任務(wù)，分別是：聚焦“穩(wěn)白酒、強非酒”，加快推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；聚焦“細種養(yǎng)、深加工”，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；聚焦“補短板、促融合”，加快推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）工作舉措。實施“雙百工程”夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場、聚焦“富礦精開”發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)揮“橋頭堡”作用主動融入成渝大市場、突出“成果應(yīng)用”強化科技賦能產(chǎn)業(yè)、堅持“項目為王”扎實推進產(chǎn)業(yè)大招商、抓住“五個重點”扎實優(yōu)化營商環(huán)境等6項工作舉措。

（四）組織保障。包括強化組織領(lǐng)導、健全工作機制、完善監(jiān)測體系、強化考核評價等4個方面。

附件2

遵義市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年攻堅行動方案(2026-2028年)

（征求意見稿）

為深入貫徹市委六屆十二次全會和全市推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展大會精神，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建具有遵義特點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對貴州、對遵義工作的重要講話和指示批示精神，堅持聚焦開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場，強化招商引資和營商環(huán)境兩個關(guān)鍵，突出富礦精開、融入成渝、科技創(chuàng)新三個抓手，不斷推動三次產(chǎn)業(yè)擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益，奮力實現(xiàn)“一年見實效、兩年上 臺階、三年大突破”。

二、重點任務(wù)

（一）聚焦“穩(wěn)白酒、強非酒”，加快推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

加快推進醬香白酒重塑市場體系。保持戰(zhàn)略定力，順應(yīng)消費需求和市場形勢，主動重塑市場體系，積極推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、價格定位、銷售渠道創(chuàng)新，穩(wěn)定優(yōu)化傳統(tǒng)渠道，拓展深化新興渠道。突出產(chǎn)區(qū)引領(lǐng)，做實“赤水河谷·中國醬香”品牌。推進茅臺技改、習酒技改、珍酒擴建、國臺技改等重點項目建成投產(chǎn)。持續(xù)深化“三個一批”，培育提升白酒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。聚焦“四個一批”，推進線上與線下融合、市內(nèi)與市外統(tǒng)籌、白酒消費與其他服務(wù)業(yè)多元融合，把賣酒真正轉(zhuǎn)向賣生活。加快推動“醬酒出?！?，積極拓展國際市場。到2028年，醬香白酒產(chǎn)值達1683億元。白酒增加值占比從2025年的80.35%下降到2028年的75.8%，降低4.55個百分點。

加快推進非酒產(chǎn)業(yè)延鏈集群。播州區(qū)、桐梓縣等縣（市、區(qū)）在有色金屬產(chǎn)業(yè)上重點發(fā)展錳系電池材料、中高端鋁合金、高端海綿鈦、中高端鋼制品，推進錳及錳加工、鋁及鋁加工、鈦及鈦加工和鋼制品產(chǎn)業(yè)集群化、全鏈化、綠色化發(fā)展。到2028年力爭年產(chǎn)值達470億元。紅花崗區(qū)、匯川區(qū)等縣（市、區(qū)）搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)機遇，在裝備制造產(chǎn)業(yè)上大力發(fā)展航空航天裝備制造及零部件，對接重慶市“33618”產(chǎn)業(yè)和四川省六個萬億級產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車及其零部件、電力電器、環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)。到2028年力爭年產(chǎn)值達250億元。新型綜合能源產(chǎn)業(yè)重點推動風光水火儲基“源網(wǎng)荷儲”一體化建設(shè)，加快推進頁巖氣勘探開采利用，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多元降本增效，擴大本地消納。到2028年力爭年產(chǎn)值達520億元。務(wù)川縣等縣（市、區(qū)）在氟鋇化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展有機氟化工，延伸發(fā)展電子級、試劑級、醫(yī)藥級等鋇鹽產(chǎn)品，把務(wù)川氟鋇新材料產(chǎn)業(yè)園打造成“氟鋇鋁氯”耦合發(fā)展的化工園。到2028年力爭年產(chǎn)值達115億元。

（二）聚焦“細種養(yǎng)、深加工”，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

建好用好“第一車間”。堅持把提高單產(chǎn)、做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)統(tǒng)一起來，開發(fā)新品種，發(fā)展新技術(shù)，采用新模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度和水平。到2028年力爭新增歐標茶園、有機茶園2萬畝，新增蔬菜、辣椒、紅粱、中藥材標準化基地14萬畝，新增林業(yè)種養(yǎng)基地20萬畝，新增畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場24家。

做足做好“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”增值文章。播州區(qū)、桐梓縣等糧油主產(chǎn)區(qū)要重點發(fā)展大米蛋白肽、麥芽糧、果糖、玉米零食、薯類食品等精深加工。播州區(qū)、綏陽縣等蔬菜主產(chǎn)區(qū)重點開發(fā)預(yù)制菜、脫水蔬菜、菌類保健蔬菜、速溶果蔬粉、蔬菜罐頭等產(chǎn)品。湄潭縣、鳳岡縣等茶葉主產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展抹茶食品、新茶飲、新茶食、茶保健、茶護膚等精深加工。新蒲新區(qū)、播州區(qū)等辣椒主產(chǎn)區(qū)重點開發(fā)復(fù)合調(diào)味、火鍋底料、辣紅素等產(chǎn)品。綏陽縣、赤水市等中藥材主產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展休閑零食、養(yǎng)生茶飲、營養(yǎng)代餐等大健康系列食品。仁懷市、習水縣等紅粱主產(chǎn)區(qū)重點開發(fā)紅粱湯圓、紅粱面條以及雜糧粥、膳食纖體汁、雜糧代餐棒等新產(chǎn)品。務(wù)川縣、鳳岡縣等生態(tài)畜牧主產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展肉類速凍食品、熟肉、生態(tài)蛋奶制品等精深加工。到2028年綠色食品（含煙草）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達190億元。

（三）聚焦“補短板、促融合”，加快推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型

圍繞“成龍配套”推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補短板。圍繞服務(wù)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、檢驗檢測、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、人力資源、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價值鏈高端延伸。依托陸港型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家快遞物流樞紐，加快盤活黔北（遵義）物流園，提升完善黔北快遞物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點瞄準園區(qū)建設(shè)、多式聯(lián)運、智能倉儲培育骨干物流企業(yè)。深化與市內(nèi)高校和科研院所合作，建好環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2028年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達到1500億元。

圍繞便利多化促進生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快布局生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，增加服務(wù)有效供給、擴大服務(wù)消費需求，促進現(xiàn)代商貿(mào)、康養(yǎng)旅居、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化和便利化發(fā)展。聚焦打造一流旅游城市和赤水世界級旅游景區(qū)，深化“文旅+百業(yè)”跨界融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化20個旅游生態(tài)圈、提質(zhì)升級12個商圈；推動商業(yè)綜合體由傳統(tǒng)百貨向“策展型商場”轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新“百貨+”模式；支持頭部平臺與本地商家賣場合作，完善配送體系，做大新零售，推動發(fā)展品質(zhì)電商；優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，推動家政行業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展。到2028年，生活性服務(wù)業(yè)增加值達到680億元。

三、工作舉措

（一）實施“雙百工程”夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場。以“4+3+3”產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入實施重點開發(fā)區(qū)百億投資、百億產(chǎn)值“雙百工程”，強化招商引資、實施梯度培育、優(yōu)化保障服務(wù)，不斷提高管理運營水平和效益。全方位一體推進開發(fā)區(qū)管理制度改革，完善開發(fā)區(qū)“管委會+運營公司”模式，聚焦主責主業(yè)做大做強主導產(chǎn)業(yè)，明晰功能定位找準細分賽道，強化延鏈補鏈強鏈推動產(chǎn)業(yè)集群集聚，全面促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，推動開發(fā)區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)區(qū)、對外開放的先行區(qū)、改革創(chuàng)新的示范區(qū)。到2028年，全市開發(fā)區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3120億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到7.6%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到799家。

（二）聚焦“富礦精開”發(fā)揮比較優(yōu)勢。全面精準摸清資源家底和配置開發(fā)情況，對停產(chǎn)停建的綜合幫扶，對圈而不探、占而不采、錯配閑置的，綜合運用協(xié)商談判、司法裁決等手段，加快收歸資源勘探開采等權(quán)屬，集中配置給具有一定實力的市場主體。到2028年，推動5宗以上鋁土礦探礦權(quán)完成勘查，新增設(shè)計產(chǎn)能200萬噸/年以上；2宗以上錳礦探礦權(quán)完成勘查，新增設(shè)計產(chǎn)能50萬噸以上；3個以上重晶石螢石礦投產(chǎn)，新增釋放產(chǎn)能10萬噸/年；盤活3個以上鉬鎳礦探礦權(quán)。加大找礦力度，科學合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)及出讓方案，不斷推動優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源向“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)和重大項目集中，做到“礦盡其用”。

（三）發(fā)揮“橋頭堡”作用主動融入成渝大市場。工業(yè)要重點圍繞基礎(chǔ)材料、汽車制造、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，融入重慶“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群和四川現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動“穩(wěn)白酒、強非酒”轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)要打造成渝“第一廚房”，重點強化辣椒、新茶飲、綠色蔬菜、黔北麻羊，鳳岡肉牛等綠色食品及深加工產(chǎn)品與成渝市場的精準對接，積極建設(shè)直達成渝的冷鏈物流體系，全力打造面向成渝的綠色產(chǎn)品供應(yīng)地。服務(wù)業(yè)要重點建設(shè)成渝文旅消費目的地，重點圍繞桐梓九壩、習水仙源、赤水天鵝堡等區(qū)域，打造“川渝后花園”。積極推進長征旅居等康養(yǎng)綜合體建設(shè)，吸引更多成渝游客來遵。發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，吸引成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。到2028年，與成渝地區(qū)合作工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達到150億元，農(nóng)產(chǎn)品向成渝地區(qū)銷售額達到55億元，接待成渝地區(qū)游客達到1700萬人次。

（四）突出“成果應(yīng)用”強化科技賦能產(chǎn)業(yè)。建立完善“創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新‘小巨人’企業(yè)培育體系”。加大財政科技投入力度，強化企業(yè)研發(fā)投入主體作用，引導國有企業(yè)建立研發(fā)經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制。發(fā)揮全國重點實驗室、省實驗室等引領(lǐng)作用，大力支持科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)，深化“政產(chǎn)學研用”融合發(fā)展機制，重點圍繞裝備制造、有色金融、綠色低碳、精細化工和新茶飲、中醫(yī)藥等領(lǐng)域，實施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完成一批智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)項目，大力發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，形成一批核心產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)品、核心技術(shù)。到2028年全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入強度提高到0.82%，高新技術(shù)企業(yè)達265家以上，建成市級及以上科技創(chuàng)新平臺66家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到84.5%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到71%，數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)規(guī)模達3000萬元以上。

（五）堅持“項目為王”扎實推進產(chǎn)業(yè)大招商。堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為導向，緊扣全市產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)深化“五庫聯(lián)動”，在工業(yè)非酒領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、服務(wù)業(yè)補短板填空白領(lǐng)域謀劃生成一批有價值、能落地的大項目、好項目，保障重大項目前期工作經(jīng)費，做深重大項目前期工作。優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、平臺招商，以開發(fā)區(qū)作為招商主戰(zhàn)場，以富礦精開為突破口，系統(tǒng)謀劃重大項目，強化用地、用能、融資等要素保障，著力引進一批牽引性、支撐性、標志性項目。建立完善重大項目協(xié)同推進機制，發(fā)改、住建、自然資源等部門實現(xiàn)“聯(lián)合預(yù)審”。建立完善簽約落地項目開工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率評價機制，推動早開工、早投產(chǎn)、早見效。到2028年，新開工產(chǎn)業(yè)項目400個以上，累計完成投資1000億元以上。

（六）抓住“五個重點”扎實優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、發(fā)展壯大民營企業(yè)、大力培育“四上”企業(yè)、加強培育創(chuàng)新型企業(yè)和上市企業(yè)及外資企業(yè)、著力引進優(yōu)強企業(yè)五個重點，建立工作機制，細化目標任務(wù)，強化考核評估，落實好省人民政府《關(guān)于培育壯大經(jīng)營主體的若干政策措施》，夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型根基。重點推進“九個一批”整治和涉企“五亂”整治，持續(xù)深化“遵滿意”品牌建設(shè)，強化“企業(yè)之家”等企業(yè)訴求閉環(huán)管理機制，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，推進流程再造、要素保障、政策直達，降低制度性交易成本，強化知識產(chǎn)權(quán)保護、市場公平監(jiān)管，以一流環(huán)境聚焦一流企業(yè)。到2028年，企業(yè)占經(jīng)營主體總數(shù)比重提高到27%左右，“四上”企業(yè)總量達到4000家以上。

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。建立由市委、市政府主要領(lǐng)導牽頭的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅工作推進機制，實行市領(lǐng)導領(lǐng)銜分工負責制。市政府按月調(diào)度工作進展，市委按季度聽取專題匯報，強化統(tǒng)籌調(diào)度和工作指導，解決項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。各縣（區(qū)、市）參照市級做法健全工作機制，上下協(xié)同、齊抓共管、形成合力。

（二）健全工作機制。發(fā)展改革部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，統(tǒng)籌推進全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工作，抓好方案督促落實、協(xié)調(diào)服務(wù)、調(diào)度考核等工作，分析研判形勢、研究解決問題。市直有關(guān)部門要健全工作體系，密切協(xié)調(diào)配合，研究制定細化方案及配套政策，支持和幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級困難和問題。

（三）完善監(jiān)測體系。工業(yè)科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班要分別牽頭建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型監(jiān)測體系，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型監(jiān)測機制，細化目標，完善指標，科學客觀準確做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效評價。

（四）強化考核評價。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效考核機制，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效納入各地各部門高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。加強宣傳引導，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型案例，凝聚社會共識，營造支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好環(huán)境。