（再次征求意見稿）

為深入貫徹中央及省市關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，落實(shí)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》等國家文件精神，結(jié)合《江蘇省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《鹽城市國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)方案》等文件部署要求，立足鹽都實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

“十五五”期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型取得顯著成效，“綠色發(fā)展先行區(qū)”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。低碳技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全，以“3+3+N”產(chǎn)業(yè)為核心的綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，碳排放總量和強(qiáng)度控制體系更加完善，減污降碳協(xié)同增效機(jī)制持續(xù)深化，“水韻古邑、高新鹽都”的生態(tài)底色更加鮮明，美麗鹽都建設(shè)邁上新臺階。到2030年，二氧化碳排放力爭提前達(dá)峰并爭取穩(wěn)中有降，碳排放強(qiáng)度較2025年下降20%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）工業(yè)領(lǐng)域達(dá)峰專項(xiàng)行動

1. 構(gòu)建現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系。主動融入全市“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大“3+3+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。扎實(shí)推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動，培育一批卓越級、先進(jìn)級智能工廠和“燈塔工廠”。加快構(gòu)建覆蓋柔性電子材料、通用機(jī)械裝備、新型電力電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綠色制造體系，支持企業(yè)對照國家綠色制造標(biāo)準(zhǔn)不斷規(guī)范提升，到2030年，新增培育國家級綠色工廠3家、省級綠色工廠20家。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，深入實(shí)施“人工智能+”行動，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，到2030年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到73%以上。（區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），鹽城高新區(qū)、大縱湖旅游度假區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園落實(shí)，本文件各項(xiàng)舉措均需各板塊落實(shí)，以下不再一一列出）

2. 推動重點(diǎn)行業(yè)有序達(dá)峰。以智能化、綠色化、融合化為方向，推動石油裝備、涂裝設(shè)備等本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦高端功能性面料、綠色建材等領(lǐng)域培育省市級乃至全國性品牌示范企業(yè)，提升品牌附加值。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局與綠色改造，推動鹽城超算中心節(jié)能降碳。依托市碳管理公共服務(wù)平臺，監(jiān)測分析用能和碳排放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查、政府監(jiān)管的常態(tài)化管理。（區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、鹽都生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）能源綠色轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動

3. 全面優(yōu)化社會用能結(jié)構(gòu)。鞏固減煤成效，從嚴(yán)管控煤炭消費(fèi)總量及新建、擴(kuò)建高耗煤項(xiàng)目。積極開發(fā)綠色清潔能源，統(tǒng)籌光伏集中式與分布式開發(fā)，支持分布式光伏合理配置儲能。創(chuàng)新“光伏+”綜合利用模式，推動建設(shè)樓王鎮(zhèn)38MW、大縱湖零碳村莊100MW集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目。到2030年，全區(qū)新能源裝機(jī)規(guī)模突破60萬千瓦。推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用，建設(shè)高新區(qū)供熱站、極子能源清潔供熱站等項(xiàng)目。因地制宜探索光熱、地?zé)岬惹鍧嵞茉撮_發(fā)利用，打造“綠電+數(shù)據(jù)冷存儲”零碳示范場景，布局儲能、氫能等新興產(chǎn)業(yè)，培育綠色發(fā)展新動能。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)住建局、鹽都供電服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 不斷強(qiáng)化能源安全保障。規(guī)劃實(shí)施綠電專供變電站，推動義豐110千伏輸變電工程建設(shè)。有序?qū)嵤┠档?大岡110千伏、江蘇鹽城開源－龍岡110千伏線路工程等一攬子電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程，推動我區(qū)電網(wǎng)提檔升級。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)布局，以秦南門站為基礎(chǔ)，促進(jìn)多氣源互聯(lián)互通，增強(qiáng)天然氣儲備與調(diào)峰能力?？茖W(xué)編制電力應(yīng)急保供預(yù)案，支撐經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、鹽都供電服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 打造零碳園區(qū)建設(shè)樣板。完善園區(qū)智慧能碳管理平臺建設(shè)，對接市級“雙碳”數(shù)據(jù)管理平臺，建立區(qū)級數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)碳排放數(shù)據(jù)實(shí)時接入。每年新招引綠電需求型項(xiàng)目2個以上，每年完成3個以上產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證核算。實(shí)施建筑、交通、照明、供熱（冷）等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳工程，每年創(chuàng)建不少于2個市級以上典型應(yīng)用場景。到2030年，鹽城高新區(qū)、義豐零碳園區(qū)碳排放總量逐年下降，建成1個以上省級零碳園區(qū)。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、鹽都供電服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）能效全面提升專項(xiàng)行動

6. 系統(tǒng)提升節(jié)能管理水平。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，加強(qiáng)能源消費(fèi)和碳排放管理。推動?xùn)|山精密、維信電子、悅達(dá)棉紡等重點(diǎn)企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)實(shí)施節(jié)能降碳改造，提升行業(yè)整體能效。健全跨部門監(jiān)督檢查機(jī)制，引導(dǎo)高耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能診斷，完善工業(yè)企業(yè)資源綜合利用評價體系，依法依規(guī)加快低效產(chǎn)能退出。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7. 大力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動企業(yè)加大節(jié)能節(jié)水、綠色工藝、循環(huán)低碳等技術(shù)改造力度。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造提檔升級，加快鹽城高新區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，建成工業(yè)再生水廠，培育資源循環(huán)利用骨干企業(yè)。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，提升余熱余壓、廢氣廢液廢渣等資源化利用水平，推進(jìn)建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢規(guī)?；咧祷?，全面提升資源利用效率和低碳循環(huán)發(fā)展水平。到 2030 年，全區(qū)一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到75%以上。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、鹽都生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）城鄉(xiāng)低碳建設(shè)專項(xiàng)行動

8. 推動城鄉(xiāng)綠色低碳建設(shè)。深入實(shí)施城市更新行動，全力建設(shè)綠色低碳宜居宜業(yè)新城。以高新區(qū)智創(chuàng)園城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)為核心樣板，積極探索零碳公園、零碳社區(qū)等示范建設(shè)，推動鹽龍湖智創(chuàng)谷創(chuàng)新中心、港府君瀾酒店、智創(chuàng)學(xué)校等既有建筑節(jié)能改造。加快推動綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，推動新建公共建筑全面電氣化，引導(dǎo)新建農(nóng)房按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與建造，結(jié)合“一鎮(zhèn)一特色”，推動大縱湖鎮(zhèn)、樓王鎮(zhèn)等打造具有里下河水鄉(xiāng)特色的綠色低碳鄉(xiāng)村樣板。（區(qū)住建局、市自然資源和規(guī)劃局鹽都分局、鹽都生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9. 推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。全面深化綠色建筑推廣應(yīng)用，積極發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，建成負(fù)碳體驗(yàn)中心。推動新建建筑與可再生能源一體化設(shè)計(jì)建設(shè)，鼓勵既有建筑加裝可再生能源系統(tǒng)，因地制宜推廣地?zé)崮?、太陽能等清潔能源供暖，謀劃實(shí)施“地?zé)?”多能互補(bǔ)示范工程，探索“光儲直柔”等新技術(shù)應(yīng)用。到2030年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增既有建筑綠色節(jié)能改造面積超過3.5萬平方米，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到10%以上。（區(qū)住建局、鹽都生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10. 構(gòu)建綠色低碳交通體系。推進(jìn)公路、航道等設(shè)施低碳化建設(shè)。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)體系，暢通內(nèi)河集裝箱支線運(yùn)輸體系，依托鹽都港中心作業(yè)區(qū)，發(fā)展集裝箱江海河多式聯(lián)運(yùn)，暢通“西聯(lián)大運(yùn)河、東達(dá)連申線”的低碳物流通道。發(fā)揮城西南現(xiàn)代物流園大型物流節(jié)點(diǎn)樞紐作用，探索發(fā)展智慧物流、低空物流等新業(yè)態(tài)。加快淘汰高排放運(yùn)輸裝備，擴(kuò)大清潔能源在車輛、船舶中的應(yīng)用，合理布局充換電設(shè)施。結(jié)合蟒蛇河水上文化生態(tài)廊道建設(shè)，優(yōu)化沿河慢行交通網(wǎng)絡(luò)，打造“舟游蟒蛇河”等低碳文旅交通產(chǎn)品。到2030年，全區(qū)綠色出行比例達(dá)75%以上。（區(qū)交通局、區(qū)發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局鹽都分局、區(qū)商務(wù)局、鹽都公安分局、區(qū)文廣旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）科技賦能降碳專項(xiàng)行動

11. 強(qiáng)化低碳創(chuàng)新平臺支撐。依托“一平臺兩中心三院所”的創(chuàng)新矩陣，每年開展綠色低碳前沿技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目10個以上。重點(diǎn)提升鹽龍湖智創(chuàng)谷、人工智能港等載體的綠色低碳技術(shù)服務(wù)能力，引導(dǎo)中科院上硅所鹽城新能源創(chuàng)新中心、華銳海上風(fēng)電裝備測試平臺、遠(yuǎn)航錦鋰研究院等本地創(chuàng)新載體提升質(zhì)量。到2030年，建成1個國家級創(chuàng)新平臺。（區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12. 聚焦突破低碳關(guān)鍵技術(shù)。依托上硅所新能源中心、鹽龍湖先進(jìn)技術(shù)研究院新能源發(fā)電控制及應(yīng)用研究所，圍繞固態(tài)電池、高效制氫、鈣鈦礦光伏設(shè)備等方向開展核心技術(shù)攻關(guān)。在柔性電子、新型電力電子等鹽都優(yōu)勢領(lǐng)域，研發(fā)低碳制備工藝和綠色產(chǎn)品。支持企業(yè)參與或主導(dǎo)制定綠色低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13. 加速低碳科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦新材料、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，深化重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。積極爭取“雙高”協(xié)同試點(diǎn)，支持鹽城高新區(qū)與國內(nèi)知名高校建立緊密型協(xié)同發(fā)展關(guān)系。深化與上海、蘇南等先進(jìn)地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新，探索“域外研發(fā)—鹽都制造”合作路徑，吸引高水平研發(fā)成果在我區(qū)落地轉(zhuǎn)化。（區(qū)科技局、區(qū)工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）生態(tài)固碳增匯專項(xiàng)行動

14. 推進(jìn)生態(tài)碳匯擴(kuò)容提質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)大縱湖、鹽龍湖、蟒蛇河等核心生態(tài)空間的保護(hù)修復(fù)與固碳增匯。探索大縱湖國家濕地公園等區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值核算。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，鞏固“中國天然氧吧”“中國氣候宜居城市”品牌，確保全區(qū)林木覆蓋率穩(wěn)定在25%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率保持在43%以上。（鹽都生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局鹽都分局、區(qū)住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15. 深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排固碳。著力發(fā)展以“鹽都草莓”“大縱湖大閘蟹”“尚莊番茄”等地理標(biāo)志產(chǎn)品為特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推廣“稻蟹共生”立體種養(yǎng)、稻莓輪作等鹽都特色低碳農(nóng)作模式。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效行動，積極推廣有機(jī)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合及可再生能源利用等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，爭創(chuàng)國家級綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。到2030年，全區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到80%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在98%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鹽都生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16. 筑牢生態(tài)保護(hù)安全屏障。構(gòu)建“兩廊兩心，五帶多點(diǎn)”生態(tài)安全格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十大工程”，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)島與美麗河湖建設(shè)，打造生態(tài)廊道，修復(fù)濕地500公頃，每年新增造林100畝。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推動減污降碳協(xié)同增效，升級環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，助力“美麗鹽都”建設(shè)與人與自然和諧共生，到2030年，縣鄉(xiāng)生態(tài)河道覆蓋率達(dá)70%、濕地保護(hù)率達(dá)50%。（鹽都生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局鹽都分局、區(qū)水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化全區(qū)碳達(dá)峰工作的集中統(tǒng)一部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室科學(xué)規(guī)劃碳達(dá)峰不同階段的實(shí)施路徑與時間節(jié)點(diǎn)，定期跟蹤調(diào)度相關(guān)部門及板塊工作進(jìn)展，推動各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化落實(shí)。各板塊、各部門健全協(xié)同機(jī)制，依據(jù)本方案分解并提報(bào)年度計(jì)劃，保障各項(xiàng)任務(wù)、政策與措施有效落地。

（二）加快構(gòu)建政策支撐體系。依照最新法律法規(guī)，及時清理完善現(xiàn)行本級法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件中與綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向不相適應(yīng)的內(nèi)容。構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會廣泛參與的多元化低碳投融資體系。主動對接并參與全國碳市場建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)排放單位的碳排放監(jiān)測、報(bào)告與核查管理。創(chuàng)新探索碳普惠體系，引導(dǎo)社會公眾通過市場化方式廣泛參與減排行動。

（三）厚植全民綠色生活理念。強(qiáng)化全區(qū)生態(tài)文明教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部對“雙碳”目標(biāo)重大意義的認(rèn)識。引導(dǎo)企業(yè)踐行綠色理念，推動重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)、重點(diǎn)用能單位制定專項(xiàng)方案。結(jié)合全國低碳日等節(jié)點(diǎn)開展主題宣傳，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等示范創(chuàng)建，積極推廣綠色產(chǎn)品消費(fèi)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。