期待區(qū)域協(xié)調(diào)體制創(chuàng)新
無(wú)疑，《中長(zhǎng)期規(guī)劃》編制的一個(gè)重要背景就是京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。
在6月15日召開的“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控國(guó)際研討會(huì)”上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)、總工程師王金南表示，“京津冀生態(tài)環(huán)境共同體”將實(shí)施空間用途管控、嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境紅線。
王金南介紹，在大氣環(huán)境質(zhì)量控制方面，將
北京、天津、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、保定、衡水、唐山、滄州、廊坊劃為重點(diǎn)控制區(qū)，將張家口、承德、秦皇島劃為一般控制區(qū)，對(duì)其中的PM2.5年均濃度等主要污染物劃定大氣環(huán)境紅線。在既有治理標(biāo)準(zhǔn)上提高、加嚴(yán)，時(shí)間進(jìn)程上往前延伸。
柴發(fā)合強(qiáng)調(diào)，在制定更嚴(yán)格目標(biāo)的同時(shí)，也希望《中長(zhǎng)期規(guī)劃》能在體制機(jī)制上做出更多創(chuàng)新，比如解決協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員、嘗試區(qū)域環(huán)境
問題立法、如何加強(qiáng)執(zhí)法和加強(qiáng)基層環(huán)保機(jī)關(guān)的能力建設(shè)等一系列問題。
“京津冀大氣污染的區(qū)域特征非常明顯，建議《中長(zhǎng)期規(guī)劃》應(yīng)重點(diǎn)解決區(qū)域協(xié)調(diào)的問題?！敝锌圃嚎萍?a href="http://m.1390333.com/zhengcefagui/" target="_blank" class="relatedlink">政策與管理科學(xué)研究所所長(zhǎng)王毅對(duì)“清潔技術(shù)投資”分析。
王毅指出，“盡管新《環(huán)保法》規(guī)定了‘國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制’，但這一條規(guī)定相對(duì)原則。所以建立生態(tài)環(huán)境派出機(jī)構(gòu)的提議在《環(huán)保法》制定過程中雖屢有呼聲，但最終沒能寫入法律。”
王毅建議，在未來(lái)的法律修改過程中，應(yīng)當(dāng)明確派出機(jī)構(gòu)的法律地位，對(duì)生態(tài)環(huán)境派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件、程序、職責(zé)范圍等進(jìn)行規(guī)定?！霸诜烧叫薷闹?，也可以考慮在京津冀地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)?！?/div>
此外，李立新公開表示，下一步將研究制定《京津冀空氣重污染預(yù)警會(huì)商與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作方案》，率先在京津冀，特別是北京、天津、唐山、廊坊、保定、滄州六市，建立統(tǒng)一的空氣重污染預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急措施力度的統(tǒng)一，共同提前采取措施，應(yīng)對(duì)大范圍的空氣重污染。
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