國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)張承惠認(rèn)為,未來,中國(guó)金融在國(guó)際上有話語(yǔ)權(quán)的領(lǐng)域可能包含兩個(gè)方面,一是綠色金融,一是互聯(lián)網(wǎng)金融。當(dāng)前,國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局需要進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域合作,綠色金融領(lǐng)域是很好的切入點(diǎn)。
數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),目前全球在綠色經(jīng)濟(jì)方面的投資嚴(yán)重不足。同時(shí),近年來,在英國(guó)倫敦股票交易所和美國(guó)紐約證券交易所上市的企業(yè)中,與二氧化
碳排放密集度相關(guān)的上市公司分別提高了7%和37%。這說明,國(guó)際主流的資本
市場(chǎng)仍然為石油煤炭的傳統(tǒng)能源服務(wù),對(duì)新型能源服務(wù)不夠。
據(jù)易碳家了解到,
全球20國(guó)集團(tuán)(G20)在2009年就已承諾將逐步停止對(duì)煤炭、石油和天然氣的支持。但是,據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)最新發(fā)布的數(shù)據(jù),目前這些國(guó)家給化石燃料的補(bǔ)貼依然高達(dá)人均1000美元。這表明,雖然國(guó)際社會(huì)非常關(guān)注環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展,但各國(guó)在這方面的力度仍然不夠。
隨著綠色金融理念的推廣,近年來不少國(guó)家和機(jī)構(gòu)也開始行動(dòng)。比如,巴西、挪威等國(guó)政府,以及歐盟英格蘭銀行等都已經(jīng)開始支持綠色金融發(fā)展。但總體來看,真正把綠色金融做好,得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的國(guó)家和機(jī)構(gòu)還很少。
在綠色金融方面,中國(guó)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和話語(yǔ)權(quán)。據(jù)易碳家了解到,近年來,綠色金融幾乎在所有領(lǐng)域都有較大推進(jìn),如綠色信貸、綠色債券等。最近,綠色保險(xiǎn)又有新動(dòng)向。
四川、
青海都在擴(kuò)大環(huán)境污染保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)的覆蓋面,細(xì)化有關(guān)制度和管理辦法。
另外,我國(guó)也開始重視綠色GDP。目前,環(huán)境保護(hù)部已完成綠色GDP核算有關(guān)技術(shù)規(guī)范,并確定在
安徽、
海南、四川、
云南、廣東
深圳等地開展試點(diǎn)工作。
同時(shí),我國(guó)在如何核算綠色GDP、如何衡量環(huán)境污染負(fù)資產(chǎn)對(duì)GDP的影響等方面,也領(lǐng)先于不少國(guó)家。
未來,我國(guó)可以在綠色金融的很多方面與其他國(guó)家展開合作。
一是中介服務(wù)體系方面。通常,金融部門不了解產(chǎn)業(yè)部門。比如,對(duì)銀行來說,判斷項(xiàng)目是否是綠色項(xiàng)目,不能只憑感官衡量,必須要有一整套完整的評(píng)價(jià)體系和技術(shù)指標(biāo)。如果金融機(jī)構(gòu)自己評(píng)估,成本高,而且專業(yè)性不一定強(qiáng)。因此,要借用社會(huì)力量,發(fā)展
第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。
在第三方評(píng)估領(lǐng)域中,我國(guó)和國(guó)際合作的空間非常大,可以通過
政策鼓勵(lì)和制度調(diào)整,來發(fā)展第三方綠色環(huán)保項(xiàng)目的評(píng)估市場(chǎng)。
二是綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。其中一個(gè)重要方面是推廣自然資產(chǎn)負(fù)債的概念。這一概念在我國(guó)還沒有得到普及,不少地方政府也沒有深刻理解。但是,環(huán)境保護(hù)部在推行綠色GDP核算時(shí),已經(jīng)把環(huán)境成本盡可能地量化到GDP核算指標(biāo)中,來反映和評(píng)估目前還沒有被市場(chǎng)價(jià)格所反應(yīng)的部門。因此,推廣自然資產(chǎn)負(fù)債,我國(guó)已經(jīng)有了良好開端。
我國(guó)還應(yīng)建立一些綠色的評(píng)級(jí)體系進(jìn)行評(píng)級(jí)試點(diǎn),了解綠色因素對(duì)地方政府以及企業(yè)評(píng)級(jí)的影響,包括影響路徑和影響程度。在這方面,也可以在國(guó)際上開展深入合作。
三是綠色項(xiàng)目的信息系統(tǒng)建設(shè)方面。信息系統(tǒng)建設(shè),可以幫助政策制定者決定政策的方向和具體內(nèi)容,也可以為市場(chǎng)的投資者在投資和銀行授信時(shí)作重要參考。
四是綠色債券市場(chǎng)方面。今年,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在英國(guó)倫敦證券交易所發(fā)行了100億美元的綠色債券,引起了很大的國(guó)際反響。實(shí)際上,英國(guó)對(duì)于與中國(guó)合作推進(jìn)國(guó)際綠色債券市場(chǎng)建設(shè),非常有積極性。據(jù)易碳家了解到,雖然此次100億美元綠色債券的成本偏高,但隨著綠色債券市場(chǎng)發(fā)展,未來綠色債券成本還會(huì)下降。
五是綠色信貸和其他綠色投資項(xiàng)目證券化。在這方面,政府也應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)。比如在一定的區(qū)域內(nèi)建立綠色專項(xiàng)基金,或者在金磚銀行、亞投行及國(guó)際組織中強(qiáng)化綠色導(dǎo)向,對(duì)信貸對(duì)象和各種信貸組合,加上基于綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估,以便在全球引導(dǎo)更多的綠色投資項(xiàng)目。
整個(gè)綠色金融鏈的上下游都可以進(jìn)行國(guó)際合作。在上游,綠色金融理論剛剛起步,研究人員缺乏,無論是理論空間還是實(shí)際操作空間都很大。我國(guó)可以以此入手,做好綠色金融理論研究,有效拓展國(guó)際影響力。
本文摘選于《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》期刊2015年第34期