杜丹德(美國環(huán)保協(xié)會副總裁):我認(rèn)為環(huán)保將成為中國經(jīng)濟的驅(qū)動元素?！熬G色金融”的重要性在于，它是一個推動力，幫助我們應(yīng)對環(huán)境的問題，我們要開發(fā)可持續(xù)的綠色融資來進(jìn)行環(huán)境方面的投資。

 

要有效控制溫室氣體的排放，就需要我們有一個全國性、統(tǒng)一、有效的碳交易市場。它對中國現(xiàn)階段來講特別重要。市場創(chuàng)造效率，會帶來高效的投資，而且也會主導(dǎo)整個市場的發(fā)展和流向，也會幫助我們減少資源的浪費。用市場的力量可以解決中國經(jīng)濟目前面臨的非常嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。

 

整個碳交易市場跟其他經(jīng)濟系統(tǒng)非常像，是由稀缺性驅(qū)動的。這個稀缺是由政府來施加的，也就是說政府認(rèn)定現(xiàn)在環(huán)境承載能力只有這一點，比如我們的二氧化硫排放是有限的。所以政府將會設(shè)定一個總體目標(biāo)，這個目標(biāo)需要各個企業(yè)來達(dá)成。企業(yè)會面臨不同的情況，可以通過合作來降低成本，分享收益，實現(xiàn)目標(biāo)。以中國電力行業(yè)為例，如果把碳排放總量設(shè)定在2015年的水平，若有碳交易的話，在2030年排放可減少22%。那樣的話，我們能夠節(jié)省下大量用于控制排放的資金。這對于經(jīng)濟的影響是巨大的，使我們能夠更好地管理電力系統(tǒng)，有更多需求側(cè)的管理，增加能效，推動投資上的變化，發(fā)展新的替代技術(shù)。另外也會減少污染物比如硫化物或者氮化物排放?？梢哉f，目標(biāo)越嚴(yán)格，受益就越大。

 

中國目前有7個碳交易市場，總共覆蓋2000家企業(yè)，超過10億噸二氧化碳排放進(jìn)行交易，這么大的項目在中國還只是一個試點，全國市場的潛力是非常大的。

 

伊家緒(中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司董事長):“綠色金融”作為杠桿可以撬動我們的民生發(fā)展。但我們的綠色發(fā)展還是有不少政策問題。第一，單項綠色項目如何獲得理想的融資?！熬G色金融”有的銀行有，有的銀行還沒有。這種分項，更別說評審機制、評審機構(gòu)、評審渠道了。解決這方面的問題，要有一些制度設(shè)計和安排。第二，環(huán)保項目往往具有長期性且盈利性不確定，與信貸的短期性和追逐盈利性的要求不相匹配的問題。第三，如果發(fā)行債券實施綠色項目，因成本高產(chǎn)生的收益率降低和負(fù)債的問題。

 

馬駿:許多地區(qū)，尤其是中小金融機構(gòu)還沒有真正進(jìn)入綠色信貸的狀態(tài)。但是在大銀行總行的層面，這方面的實踐都已經(jīng)很成功。4月23日將發(fā)布　《中國綠色金融案例題》，其中有各種各樣的綠色項目。融資項目如果完全沒有收益，就由政府來做。如果有兩個點的收益率就能夠被市場所接受，因為通過財政的支持、貼息、擔(dān)保，有大量資金可以使用。有人提出，企業(yè)負(fù)債率很高怎么辦?　有一個具體辦法叫項目債券，跟企業(yè)剝離出來。最關(guān)鍵的就是地方政府要拿出一點錢來做一個杠桿，來做綠色債券。

 

如果地方政府要推動“綠色金融”發(fā)展的話，可以考慮從幾個方面入手:首先要制定環(huán)境目標(biāo)和金融發(fā)展目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)機制，環(huán)境目標(biāo)主要是指單位GDP　的能耗，單位GDP污染物以及排放量降幅的目標(biāo)。要達(dá)到這個目標(biāo)，除了投資目標(biāo)以外，還需要體制機制的目標(biāo)，就是通過建立什么樣的金融機構(gòu)，建立哪一些激勵機制來保證這些金融目標(biāo)的實現(xiàn)。第二是提高銀行的環(huán)境風(fēng)險管理的能力。未來幾年地方政府應(yīng)推動中小金融機構(gòu)建立比較完善的評估管理流程，同時開展管理的壓力測試。第三是建立綠色產(chǎn)業(yè)基金。第四是設(shè)立綠色擔(dān)?；?。第五是利用綠色債券市場為中長期綠色項目融資。第六是發(fā)展綠色保險。很多發(fā)生環(huán)境污染事故的企業(yè)在出事故之后就倒閉了，因此沒有人來賠付環(huán)境修復(fù)的成本。在西方，一般是通過保險的方式來解決這個問題，企業(yè)在出事故之前就買了保險。因此有必要在環(huán)境高風(fēng)險的行業(yè)施行強制性的環(huán)境責(zé)任保險制度。第七是關(guān)于開展碳金融的試點，我國有七個地區(qū)性的碳交易市場，在2017年會建立全國性的碳交易市場，那么市場建立之后就有很多金融產(chǎn)品可以開發(fā)。如碳租賃、碳信貸等等。第八是建立綠色征信體系。這一點人民銀行和環(huán)保部已經(jīng)有協(xié)議，就是把企業(yè)環(huán)境污染信息，尤其是環(huán)境違法違規(guī)的記錄都納入人民銀行的系統(tǒng)中去。第九是建立綠色項目庫。