為了應(yīng)對(duì)當(dāng)今氣候變化，中國能源發(fā)展急需作出調(diào)整，必須將排放作為滿足能源需求的約束指標(biāo)，從供給和需求的角度進(jìn)行有效管理，大力推進(jìn)能源低碳化，從而實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

根據(jù)中國工程院的《中國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究》咨詢報(bào)告，中國未來基于科學(xué)產(chǎn)能和用能的能源需求總量的控制目標(biāo)，2020、2030和2050年分別約為40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤和50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但從現(xiàn)狀來看，我國2015年能源消費(fèi)總量已經(jīng)突破41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。因此，必須控制化石能源消費(fèi)總量，將其與GDP增速等指標(biāo)并軌，共同納入宏觀經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。并且力爭到2020年，一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在43億噸左右。

能源利用率是衡量能量利用技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)。能源利用效率相對(duì)偏低也是造成我國能源消費(fèi)急劇增長的重要原因之一。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，1990~2015年，中國單位GDP能耗從5.273噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2015年0.669噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，能源效率得到有效提升。但是，與國外相比，我國能源效率總體水平仍然較低，能源效率的地區(qū)間存在顯著差異，特別是建筑物能耗，對(duì)全國的溫室氣體排放“貢獻(xiàn)率”已經(jīng)達(dá)到25%、對(duì)此亟待采取系列措施，一方面進(jìn)行舊房節(jié)能改造，同時(shí)大力推行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑物能源使用效率。

先進(jìn)能源技術(shù)將成為國際技術(shù)競(jìng)爭的前沿和熱點(diǎn)問題，高新科技產(chǎn)業(yè)將帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的就業(yè)機(jī)會(huì)。中國必須在新一輪的國際競(jìng)爭中把低碳技術(shù)創(chuàng)新作為國家核心競(jìng)爭力的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，加快建立低碳能源體系。

1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，大力發(fā)展、清潔利用非化石能源，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提升天然氣消費(fèi)比重，大幅增加風(fēng)電、太陽能等可再生能源的比重。

2.推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用。按照安全、綠色、集約的原則，加快發(fā)展煤炭清潔開發(fā)利用；與此同時(shí)，大力推行“以電代煤”和“以電代油”的替代策略。天然氣和石油作為優(yōu)質(zhì)能源，在我國能源生產(chǎn)與消費(fèi)總量中比重較低，且對(duì)外依賴程度過高，因此應(yīng)大力發(fā)展頁巖氣、煤層氣、等氣體能源，運(yùn)用于發(fā)電、供熱等領(lǐng)域，作為我國能源替代的重要支撐點(diǎn)。