就在G20峰會開幕前，碳排放量占全球38%的世界前兩大經(jīng)濟體——中國和美國，幾乎同時正式批準加入《巴黎氣候變化協(xié)定》（以下簡稱《巴黎協(xié)定》）。

“要實現(xiàn)我國治理環(huán)境污染的目標和在2030年或之前碳排放達峰目標的國際承諾，預計每年需要3萬億～4萬億元人民幣的綠色投資。但是，業(yè)界估計財政資金只能覆蓋15%左右，因此，絕大部分的綠色投資需要來自社會資金?！瘪R駿在一篇解讀性文章中指出，《意見》將成為引導金融業(yè)和企業(yè)開展綠色投融資的一個重要且積極的政策信號。

“過去，我國綠色金融主要局限在綠色信貸?！瘪R駿表示，但很多綠色項目，尤其是新的項目，首先需要的是股權融資，因為它需要有資本金才能進一步做債務融資。所以要通過建立一些綠色股權基金來推動綠色項目的股權融資。很多綠色項目比較新，從技術上來講，民間覺得風險比較大，也面對著政策上的不確定性。由于這些不確定性，民間資金不太愿意投入到這些項目。如果政府背景的基金參與投資這些項目，將會大大降低民間資金對于這類項目風險的抵觸情緒，使之愿意跟投。

馬駿認為，《意見》第一次提出將“設立國家綠色發(fā)展基金，投資綠色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)國家對綠色投資的引導和政策信號作用”。從國際上看，中國這樣在國家層面上設立綠色發(fā)展基金，是少有的一種中央政府對綠色發(fā)展的強力承諾。

一個可比的案例是成立于2012年的英國綠色投資銀行。雖然這個機構叫“銀行”，但它不能吸儲，不能發(fā)債，因此事實上也是一個綠色基金。