實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)大推動力和倒逼力量，不僅對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出更加緊迫的要求，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

　?。ㄒ唬┪覈a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍十分艱巨。改革開放以來，在加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，2012年服務(wù)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，2020年第二產(chǎn)業(yè)比重比1978年下降近10個百分點(diǎn)。特別是近年來，我國加快淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過剩產(chǎn)能，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利條件。但也要看到，與實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)要求相比，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)仍十分艱巨。我國單位GDP能耗仍然較高，為世界平均水平的1.5倍、發(fā)達(dá)國家的2倍至3倍，這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是分不開的。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國是世界第一制造大國，第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重長期穩(wěn)定在40%以上，近年來雖有所下降，2020年仍高達(dá)37.8%。第二產(chǎn)業(yè)的萬元產(chǎn)值能耗是第一、第三產(chǎn)業(yè)的4倍以上，這使得我國成為全球第一能源消費(fèi)大國。2015年后第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過50%，2020年提升到54.5%，但仍遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也低于巴西、俄羅斯、印度、南非等新興市場經(jīng)濟(jì)體。從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)總體上處在價(jià)值鏈中低端，鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等高能耗產(chǎn)業(yè)比重偏高，占制造業(yè)總能耗的85%，增大了節(jié)能降碳的壓力。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)品能耗物耗高，增加值率低，與國際先進(jìn)水平還有較大差距。

　?。ǘ┨歼_(dá)峰、碳中和對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提出緊迫要求。碳達(dá)峰與碳中和既有區(qū)別又有內(nèi)在聯(lián)系。如果2030年前碳達(dá)峰峰值越高，則意味著2060年碳中和的壓力越大。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是降低碳達(dá)峰峰值的重要途徑，也將為2060年實(shí)現(xiàn)碳中和創(chuàng)造條件。據(jù)有關(guān)研究測算，今后一個時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對碳減排的總體貢獻(xiàn)度超過50%。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提出緊迫要求。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是提高第三產(chǎn)業(yè)比重，逐步降低第二產(chǎn)業(yè)比重；第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是在嚴(yán)格控制高耗能高排放行業(yè)增速的同時(shí)，提升低耗能低排放行業(yè)的比重；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是提升產(chǎn)品附加值，從而降低單位增加值能耗和碳排放強(qiáng)度。適應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和的要求，就要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平；運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造推動傳統(tǒng)制造業(yè)水平提升，嚴(yán)控高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)能，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；提升產(chǎn)品增加值率，生產(chǎn)更多綠色低碳產(chǎn)品。

　?。ㄈ┨歼_(dá)峰、碳中和為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供戰(zhàn)略機(jī)遇。碳達(dá)峰、碳中和給我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來前所未有的壓力，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級創(chuàng)造了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。一是全社會形成綠色低碳發(fā)展的廣泛共識。我國把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局之中，確立綠色發(fā)展的新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，政府、企業(yè)、社會對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的共識將形成強(qiáng)大合力。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源效率提升空間巨大。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重偏高，煤炭消費(fèi)占比仍超過50%，能源利用效率偏低，減少對化石能源依賴、推動節(jié)能降碳的潛力巨大。三是綠色發(fā)展的“后發(fā)優(yōu)勢”。我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化起步較晚，新增的工業(yè)產(chǎn)能和城市基礎(chǔ)設(shè)施需求可以通過發(fā)展綠色產(chǎn)能和綠色基建來實(shí)現(xiàn)，避免傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶來的“鎖定效應(yīng)”。與此同時(shí)，隨著以重化工業(yè)較快發(fā)展為重要特征的工業(yè)化接近尾聲，傳統(tǒng)制造業(yè)碳排放將陸續(xù)達(dá)峰并轉(zhuǎn)入平臺期，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重將持續(xù)提升，新一代信息技術(shù)和綠色低碳技術(shù)應(yīng)用日益廣泛并向各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透，將為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和創(chuàng)造條件，并帶來巨大的綠色低碳轉(zhuǎn)型收益。