近年來，我國(guó)積極推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工作，森林草原面積和質(zhì)量得到顯著提升。“十三五”期間，全國(guó)累計(jì)完成造林5.45億畝，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林4805萬(wàn)畝，落實(shí)草原禁牧12億畝、草畜平衡26億畝，天然草原綜合植被蓋度達(dá)到56.1%，天然草原鮮草總產(chǎn)量突破11億噸，濕地保護(hù)率超過50%，累計(jì)治理沙化和石漠化土地1.8億畝。根據(jù)第九次（2014~2018年）全國(guó)森林資源清查結(jié)果，森林覆被率22.96%，全國(guó)森林蓄積量175.6億立方米，全國(guó)森林植被碳儲(chǔ)量91.86億噸。與此同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)總體上仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國(guó)家，生態(tài)產(chǎn)品供給不足與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要之間的矛盾還相當(dāng)突出。此次《意見》提出到2030年森林覆蓋率達(dá)到25%左右，森林蓄積量達(dá)到190億立方米的主要目標(biāo)，較此前20%~25%的森林覆蓋率指標(biāo)顯著提升，對(duì)林草領(lǐng)域工作提出了新的更高要求，拓展綠色空間、改善生態(tài)環(huán)境任重而道遠(yuǎn)。

一是增加森林面積難度加大。全國(guó)宜林地面積4998萬(wàn)公頃，質(zhì)量“好”的僅占12%，質(zhì)量“差”的超過50%，且2/3集中分布在青海、甘肅、內(nèi)蒙古等西北地區(qū)，造林、管護(hù)難度越來越大、成本越來越高。

二是森林質(zhì)量亟待提高。我國(guó)森林中人工林占比顯著偏高，樹種單一、病蟲害高發(fā)。每公頃森林蓄積只有世界平均水平的72.4%，僅為巴西的一半，不足德國(guó)的1/3。

三是森林資源保護(hù)壓力大。違法違規(guī)占用林地和毀林開墾現(xiàn)象依然存在，在一些地方亂砍濫伐、亂采亂挖等破壞森林資源的問題還比較突出，森林資源保護(hù)管理仍然面臨較大壓力。

四是林產(chǎn)品供需矛盾仍然突出。我國(guó)現(xiàn)有用材林面積6803萬(wàn)公頃、蓄積54.15億立方米，但可采資源面積僅占14.0%、蓄積僅占23.3%，木材供需結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。木本糧油、森林食品等非木質(zhì)林產(chǎn)品供給能力與日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求之間的差距也很大。