2016年以來，在國家發(fā)展改革委的指導下，浙江、河南、四川、福建均出臺了省級層面的政策文件，努力探索一條體現(xiàn)地方特色的能源資源市場化配置改革之路。

作為用能權有償使用和交易試點省份之一，河南把節(jié)能市場化機制，作為提升能源利用效率和完成能耗“雙控”工作的發(fā)力點。河南省發(fā)展和改革委員會環(huán)資處處長張志祥介紹，截至目前，河南省共完成26筆交易，累計實現(xiàn)交易量3.7萬噸標準煤，交易額約419萬元。部分能耗、煤炭要素資源也開始向能耗低、產(chǎn)出高的行業(yè)和企業(yè)流動和集聚。

浙江省以增量交易作為突破口啟動用能權交易。單位工業(yè)增加值能耗高于0.6噸標準煤/萬元的新增用能項目，需通過用能權交易有償取得用能指標。許多項目在進行初步設計階段，就將用能權交易成本納入企業(yè)成本中考量。部分高耗能企業(yè)由于用能權交易的成本增加，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中西部省份。

浙江47個萬元增加值能耗高于1.0噸標準煤的高耗能項目，由于受制于用能權交易成本，在開工建設前被否決。

2019年9月26日，四川省用能權有償使用和交易市場正式啟動。目前，四川省已經(jīng)分兩批，將鋼鐵、水泥、造紙、白酒、建筑陶瓷、化工(僅合成氨)等六大行業(yè)共186家重點用能單位納入用能權交易范圍。近期，四川省發(fā)展和改革委員會已啟動對這些重點用能單位能源消費量的第三方核查，實質(zhì)性的用能權交易有望年內(nèi)“落槌”。

“可以說是萬事俱備、只等配額?！彼拇捱B西南水泥有限公司總經(jīng)理方剛對記者說，作為四川省首批納入用能權交易的重點用能單位，公司現(xiàn)已安裝在線監(jiān)測設備并接入了統(tǒng)一平臺，也在四川聯(lián)合環(huán)境交易所完成了注冊開戶工作，一旦主管部門核定了用能配額，企業(yè)就能到用能權交易市場中去開展交易了。

張志祥說，從試點運行情況來看，通過實施重點用能單位能源消費報告、用能權配額分配、履約清繳等全過程管理，重點用能單位增強了法規(guī)意識，完善了能源統(tǒng)計制度，規(guī)范了能源消費管理。

“一般來說，市場啟動初期，交易活動會比較冷淡；一個履約周期后，交易主體就會慢慢找到感覺。在此過程中，交易主體的資產(chǎn)管理意識也逐步增強，可以像炒股一樣‘逢低買入，逢高售出’。這樣，整個交易市場就會活躍起來。”四川聯(lián)合環(huán)境交易所董事長何錦峰說。