摘要：中國當(dāng)前面臨突出的社會、環(huán)境等多重問題，解決這些問題需要新的思路和視野，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展是以激進式還是漸進式的改革來推動需要得到合適的研究和試驗，“十五五”期間是實現(xiàn)碳排放峰值在120億噸和8.5噸/人左右水平的較好機會窗口，在該條件下2030年經(jīng)濟總量相對于常規(guī)路徑累計偏移約3%，每年平均增速下降約0.2%，石油和天然氣進口依存度有可能分別超過70%和50%，非化石能源和電力的比重分別要突破20%和45%。同時，終端消費的電氣化程度大幅提升，電能比接近50%，勞動和資本生產(chǎn)率要實現(xiàn)翻番，二氧化碳強度相比于2005年降低至65%以上，未來15年累計減排超過200億噸。

　　實現(xiàn)以二氧化碳為主的溫室氣體排放峰值是中國應(yīng)對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展所回避不了的問題，這不僅僅是當(dāng)前氣候談判的進程要求中國考慮這樣的目標(biāo)，還在于中國當(dāng)前的發(fā)展所引起的環(huán)境和社會問題，以及國家發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。然而中國要盡早實現(xiàn)排放峰值同樣面臨巨大的挑戰(zhàn)，包括經(jīng)濟、能源和技術(shù)上的協(xié)同和權(quán)衡。未來很長一段時間仍是中國發(fā)展的重要階段，如何平穩(wěn)地實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型、避免對社會和經(jīng)濟發(fā)展額外造成過度不利的影響是中國考慮峰值目標(biāo)的首要前提，畢竟中國也擔(dān)心因過激的減排行動使得發(fā)展遭遇“硬著陸”喪失競爭力從而引發(fā)經(jīng)濟蕭條和社會動蕩。當(dāng)然，中國的發(fā)展也是進取的，也希望能通過低碳發(fā)展創(chuàng)造新的增長點，希望能探索出一條與當(dāng)前發(fā)達國家傳統(tǒng)路徑不一樣的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。

　　對于中國而言，能源消費總量和能源結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)排放峰值的主要因素，其他工業(yè)排放長期增加的余地相對有限，農(nóng)業(yè)排放可控制在一定范圍，林業(yè)近中期以增匯為主，但長期大幅度增加森林面積將受到土地資源限制，所以排放峰值主要討論的是未來能源消費增長和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的時期和幅度問題。中國當(dāng)前面臨突出的社會、環(huán)境等多重問題，解決這些問題需要新的思路和視野，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)低碳發(fā)展是以激進式還是漸進式的改革來推動需要得到合適的研究和試驗，探討中國2020年以后的發(fā)展路徑和排放控制目標(biāo)，特別是圍繞中國新近宣布的2030年左右實現(xiàn)二氧化碳排放峰值目標(biāo)能否盡早爭取、能否爭取和如何爭取等問題，并論證其可能存在的風(fēng)險，在當(dāng)前即將部署下一個五年計劃的碳排放總量目標(biāo)之際尤為重要。