四、時間進度安排 

　　全國碳排放市場建設(shè)按照總體設(shè)計、分步實施的原則，分三個階段進行。

　?。ㄒ唬蕚潆A段（2014―2015年）

　　總體目標是完成碳排放權(quán)交易市場基礎(chǔ)建設(shè)工作，具備啟動交易的條件。其中2014年的主要任務(wù)是報請國務(wù)院發(fā)布《全國碳排放總量控制制度和分解落實機制實施方案》，國家發(fā)改委出臺部門規(guī)章《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》并建成國家碳交易注冊登記系統(tǒng)，具備運行條件。2015年的主要任務(wù)是與國務(wù)院法制辦銜接，爭取盡早出臺國務(wù)院行政法規(guī)，同時由主管部門出臺其他相關(guān)的配套細則和技術(shù)標準，以及所有行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法和標準，研究確定全國碳排放權(quán)交易配額總量及配額分配方法和標準，完善注冊登記系統(tǒng)，為啟動交易做好準備。

　　（二）運行完善階段（2016―2020年）

　　其中，2016―2017年為試運行階段，主要任務(wù)是根據(jù)出臺的各項政策法規(guī)，逐步將31個省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團納入全國碳排放權(quán)交易范圍，做好配額的初始分配，啟動市場運行。2017―2020年的主要任務(wù)是全面實施碳排放權(quán)交易體系，調(diào)整和完善交易制度，實現(xiàn)市場穩(wěn)定運行。

　　（三）穩(wěn)定深化階段（2020年以后）

　　主要任務(wù)是增加交易產(chǎn)品，發(fā)展多元化交易模式，逐步形成運行穩(wěn)定、健康活躍的交易市場。同時進一步提升市場容量和活躍程度，探索與國際上其他碳市場進行連接的可行性。

　　五、建立全國碳排放權(quán)交易市場的保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　發(fā)揮各地區(qū)和相關(guān)職能部門作用，加強溝通協(xié)調(diào)，推動落實各項工作任務(wù)。各地區(qū)要將建立碳排放權(quán)交易市場作為重要體制機制改革，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確任務(wù)、落實責(zé)任，確保完成本地區(qū)目標任務(wù)。建立碳交易專家支撐隊伍，加強相關(guān)的基礎(chǔ)研究和決策咨詢。

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