5月15日，浙江省在“全國(guó)低碳日”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)宣布啟動(dòng)碳普惠交易市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)將創(chuàng)新多層級(jí)消納激勵(lì)機(jī)制，公眾低碳行為量化后可在平臺(tái)交易實(shí)現(xiàn)價(jià)值變現(xiàn)。

“當(dāng)前‘雙碳’目標(biāo)背景下，為利用科技手段推動(dòng)消費(fèi)端減碳、帶動(dòng)全民減排的碳普惠機(jī)制提供了契機(jī)?！敝腥A環(huán)保聯(lián)合會(huì)碳普惠專(zhuān)委會(huì)執(zhí)行主任陶嵐告訴記者，目前政府、企業(yè)層面推出的碳普惠平臺(tái)和個(gè)人碳賬戶(hù)產(chǎn)品多達(dá)幾十種，呈現(xiàn)“百花齊放”態(tài)勢(shì)。碳普惠機(jī)制對(duì)公眾低碳行為給予正向引導(dǎo)與多元激勵(lì)，已成為推動(dòng)消費(fèi)端減碳的重要手段，也是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要體現(xiàn)。

隨著碳普惠機(jī)制的不斷推進(jìn)，落地平臺(tái)如何創(chuàng)新實(shí)踐提高用戶(hù)參與積極性成了各方關(guān)注的話題。

各地積極探索，碳普惠平臺(tái)和個(gè)人碳賬戶(hù)產(chǎn)品“百花齊放”

居民生活和消費(fèi)領(lǐng)域的碳排放不容小覷。據(jù)中國(guó)科學(xué)院報(bào)告顯示，居民消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放量占社會(huì)碳排放總量的53%。 因而個(gè)人消費(fèi)端碳減排不僅能節(jié)約社會(huì)資源，還會(huì)倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。

陶嵐表示，國(guó)家對(duì)消費(fèi)端減排非常重視，“這為碳普惠機(jī)制推進(jìn)提供了契機(jī)?！碧计栈輽C(jī)制通過(guò)為公眾建立碳賬戶(hù)，對(duì)家庭和個(gè)人節(jié)能降碳行為量化并賦予經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，引導(dǎo)公眾推行綠色低碳生活方式，是促進(jìn)全民降碳的創(chuàng)新機(jī)制和有效手段。

近幾年，以個(gè)人碳賬戶(hù)為載體的碳普惠平臺(tái)紛紛上線，碳普惠機(jī)制得到多方認(rèn)可。如2022年10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2022年度報(bào)告》，肯定了各地的積極探索并鼓勵(lì)建立多元社會(huì)化參與機(jī)制，推動(dòng)碳普惠落地。

在地方層面，各地方政府直接提到碳普惠機(jī)制的相關(guān)文件多達(dá)186項(xiàng)，全國(guó)27個(gè)省份將發(fā)布碳普惠機(jī)制作為重點(diǎn)工作，北京、深圳、上海、天津等相繼出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案，以政府為主導(dǎo)的“碳惠天府”“西寧碳積分”“武漢碳寶包”“北京綠色生活季”等平臺(tái)相繼建成使用。

在企業(yè)層面，金融等企業(yè)也紛紛布局，如建設(shè)銀行碳賬戶(hù)與銀聯(lián)“低碳計(jì)劃”平臺(tái)全面互通實(shí)現(xiàn)低碳場(chǎng)景共建、低碳權(quán)益共享，中信銀行“中信碳賬戶(hù)”已累計(jì)實(shí)現(xiàn)13個(gè)金融場(chǎng)景和消費(fèi)場(chǎng)景的碳減排核算等。

“目前政府、企業(yè)層面推出的碳普惠平臺(tái)和個(gè)人碳賬戶(hù)產(chǎn)品已多達(dá)幾十種。這標(biāo)志著碳普惠機(jī)制建設(shè)已從社會(huì)呼吁、城市實(shí)踐上升為國(guó)家和地方生態(tài)保護(hù)的整體布局?！碧諐拐f(shuō)。

“碳賬本”鏈接多方形成合力，累計(jì)超4000萬(wàn)用戶(hù)參與

推動(dòng)消費(fèi)端碳減排，提高用戶(hù)參與積極性至關(guān)重要。據(jù)陶嵐介紹，市場(chǎng)上碳普惠平臺(tái)雖不少見(jiàn)，但也存在一些問(wèn)題而影響公眾參與積極性。

如很多項(xiàng)目因在碳市場(chǎng)的功能定位和參與機(jī)制尚不明確，缺乏可持續(xù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，導(dǎo)致效果并不顯著；一些平臺(tái)沒(méi)有把日常生活中的場(chǎng)景納入，導(dǎo)致用戶(hù)的綠色行為數(shù)據(jù)沒(méi)有全面連通；用戶(hù)在完成綠色行為后，還需主動(dòng)上傳數(shù)據(jù)，或出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)算、減排量重復(fù)記錄等問(wèn)題，這些都會(huì)影響用戶(hù)積極性。

陶嵐告訴記者，為解決碳普惠領(lǐng)域的難題，她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)推出"綠普惠云-碳減排數(shù)字賬本"（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“碳賬本”）——一個(gè)用于綠色生活減碳計(jì)量的第三方底層平臺(tái)。

“碳賬本”是如何運(yùn)行，推動(dòng)公眾踐行低碳生活方式的呢？據(jù)陶嵐介紹，“碳賬本”的運(yùn)行模式圖像一個(gè)漏斗形狀。漏斗最上層為公眾的各種日常生活場(chǎng)景，包括衣、食、住、行、用、游等方面的綠色行為，比如乘坐公交地鐵、駕駛新能源汽車(chē)、購(gòu)買(mǎi)節(jié)能家電等，公民的這些減排行為會(huì)被第二層的數(shù)字化企業(yè)給記錄下來(lái)，同時(shí)授權(quán)底層的“碳賬本”，依托《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，將這些跨場(chǎng)景、跨平臺(tái)的公眾綠色行為進(jìn)行科學(xué)量化、記錄和匯總。

“個(gè)人減排量可以通過(guò)平臺(tái)企業(yè)體現(xiàn)，并且無(wú)需手動(dòng)記錄，用戶(hù)積極性就會(huì)提高。而且，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和政府碳普惠平臺(tái)的鏈接，政府可以更方便地收集到轄區(qū)范圍內(nèi)的個(gè)人碳減排量，更科學(xué)地制定地方節(jié)能減排政策，最終形成政府、企業(yè)、個(gè)人三本碳賬?！碧諐贡硎荆疤假~本”搭建了一個(gè)體系，把政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各種有效的資源及生產(chǎn)要素，以數(shù)字化的方式匯集起來(lái)。推動(dòng)各參與方形成合力，系統(tǒng)化、體系化地推進(jìn)碳普惠機(jī)制建設(shè)，并避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)。

目前“碳賬本”推出已超三年，支持北京、山西、四川瀘州等地建立了碳普惠平臺(tái)，還為廣汽、美團(tuán)、滴滴、餓了么等眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供服務(wù)建立碳賬戶(hù)產(chǎn)品和系統(tǒng)。

公眾參與情況如何呢？“平臺(tái)已積累超4000萬(wàn)用戶(hù)參與碳減排，實(shí)現(xiàn)了近100萬(wàn)噸的減排量。其中，綠色出行場(chǎng)景由于參與門(mén)檻低、減排核算方式明確，成為目前參與最廣泛的碳普惠減排場(chǎng)景，占半數(shù)以上。”陶嵐表示，希望帶動(dòng)更多個(gè)體參與碳減排，并將這個(gè)解決案擴(kuò)展到全球。

多元化激發(fā)公眾內(nèi)生動(dòng)力，讓低碳生活方式成為行為自覺(jué)

去年底，綠普惠發(fā)布了《中國(guó)公眾低碳意識(shí)與低碳行為網(wǎng)絡(luò)調(diào)查報(bào)告》，對(duì)公眾低碳意識(shí)與認(rèn)知水平、低碳行為踐行程度及其影響因素進(jìn)行研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)氣候變化與低碳生活知曉率較高，但對(duì)“雙碳”目標(biāo)及“碳普惠”機(jī)制知曉率有待進(jìn)一步提高。而在外部因素方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)低碳生活配套措施和服務(wù)不健全，低碳信息和激勵(lì)措施相對(duì)缺乏等會(huì)影響公眾踐行低碳行為。

這對(duì)碳普惠機(jī)制的完善與發(fā)展提供了參考?！澳壳疤计栈莅l(fā)展因存在管理制度及標(biāo)準(zhǔn)不完善、數(shù)據(jù)采集困難、用戶(hù)激勵(lì)消納場(chǎng)景單一等問(wèn)題，導(dǎo)致知曉率與用戶(hù)參與度有待提升?！碧諐贡硎?，推動(dòng)消費(fèi)端碳減排行動(dòng)需要政府、企業(yè)和公眾加強(qiáng)協(xié)同與合作。

首先，政府層面的頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)需要繼續(xù)推進(jìn)，這是推廣碳普惠的基礎(chǔ)保障；其次，隨著低碳場(chǎng)景納入范圍擴(kuò)大，要不斷完善碳普惠的標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)體系建設(shè)；再次，要提升技術(shù)體系平臺(tái)建設(shè)，包括碳普惠平臺(tái)技術(shù)體系、減排量核證體系和碳減排量交易和消納體系，解決數(shù)據(jù)獲取難題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；最后，要?jiǎng)?chuàng)新推出有效的市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，讓公眾在生活場(chǎng)景中積極踐行綠色減排。

另外，陶嵐認(rèn)為，除了碳普惠提供正面激勵(lì)機(jī)制外，各方還可以采取多元化的措施，激發(fā)公眾內(nèi)生動(dòng)力：如推廣綠色支付，將碳賬本作為支付工具，增加碳賬本的價(jià)值；推動(dòng)綠色信貸，根據(jù)個(gè)人的綠色行為的碳賬本給予公眾貸款優(yōu)惠；通過(guò)教育和宣傳等活動(dòng)，向公眾傳遞保護(hù)環(huán)境的重要和緊迫性，從而激發(fā)他們的責(zé)任感和行動(dòng)意愿；推廣環(huán)保產(chǎn)品來(lái)引導(dǎo)綠色消費(fèi)觀念，并倡導(dǎo)簡(jiǎn)約、可持續(xù)的消費(fèi)方式；通過(guò)制定相關(guān)政策、開(kāi)展公益、綠色文化活動(dòng)等方式，形成良好的低碳社會(huì)氛圍。

“此外，還應(yīng)為公眾提供便利的環(huán)保條件和設(shè)施，包括建設(shè)更多的綠色公共交通、建立便捷的回收體系、推廣可再生能源利用等舉措，降低環(huán)保行為的成本和門(mén)檻，增強(qiáng)公眾參與意愿。”陶嵐補(bǔ)充道。