近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》。這是中央層面首次對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。

　　多位專家接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，《意見》最大的特點(diǎn)是全面系統(tǒng)，涵蓋區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、消費(fèi)模式、科技創(chuàng)新等不同領(lǐng)域。疊加近期發(fā)布的針對(duì)煤電、新型電力系統(tǒng)等領(lǐng)域的政策性文件，將全面有效推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展并形成更大的生態(tài)圈，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)?；虺?5萬(wàn)億元

　　根據(jù)《意見》，到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述主要目標(biāo)，《意見》提出，要開展包括構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型等一系列行動(dòng)。

　　對(duì)于發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、加快能源和交通綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，《意見》又進(jìn)一步提出了實(shí)施路徑，并給出了量化目標(biāo)：到2030年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)億元左右；非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右；營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右；大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右。

　　“這次發(fā)布的文件一個(gè)突出的特點(diǎn)就是全面?！眹?guó)家發(fā)展改革委國(guó)家節(jié)能中心主任劉瓊表示，全面綠色轉(zhuǎn)型，就是要把綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，這有利于進(jìn)一步塑造我國(guó)的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造更有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴記者，《意見》對(duì)于綠色低碳產(chǎn)業(yè)整體都是利好消息。無(wú)論是對(duì)風(fēng)電光伏等可再生能源，還是新能源汽車及其配套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均已到達(dá)了一定的高度，事實(shí)上已在全面引領(lǐng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　林伯強(qiáng)表示，《意見》對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了更加全面的梳理和部署。此前各方聚焦于供給側(cè)的發(fā)展，而全面推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型則需要從供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)入手，從而更好地推動(dòng)我國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)向“雙碳”目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

　　能源交通領(lǐng)域加速轉(zhuǎn)型

　　《意見》提出，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。具體措施直指“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造。記者注意到，除了《意見》，相關(guān)部門還在近期印發(fā)了《煤電低碳化改造建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2027年）》。該文件明確提出，摻綠氨燃燒作為煤電低碳化改造的重要技術(shù)路線，要求相關(guān)項(xiàng)目改造建設(shè)后應(yīng)具備摻燒10%以上綠氨的能力。

　　中國(guó)工程院院士彭蘇萍表示，在成本可控且技術(shù)成熟的條件下，氫氨醇能源化應(yīng)用將得到擴(kuò)張。在甲醇方面，預(yù)計(jì)2025年前，航運(yùn)燃料對(duì)甲醇的需求規(guī)模較??；2025年后，需求量將帶動(dòng)產(chǎn)能產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)；至2030年，全國(guó)甲醇產(chǎn)業(yè)平均可再生氫應(yīng)用率有望達(dá)到20%。

　　《意見》還提出，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。具體包括加強(qiáng)清潔能源基地等銜接協(xié)同、建設(shè)智能電網(wǎng)、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理、深化電力體制改革等方面。8月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》，提出將在2024年至2027年重點(diǎn)開展電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動(dòng)、大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動(dòng)等9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，服務(wù)當(dāng)前電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際需要。

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，系統(tǒng)性的布局加上細(xì)分領(lǐng)域更加細(xì)化的政策，將從多個(gè)層次有效推進(jìn)政策加快落地實(shí)施，更好地達(dá)到政策目的。

　　在推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型方面，《意見》提出了大力推廣低碳交通運(yùn)輸工具。具體措施包括大力推廣新能源汽車，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，推動(dòng)船舶、航空器、非道路移動(dòng)機(jī)械等采用清潔動(dòng)力，加快淘汰老舊運(yùn)輸工具，推進(jìn)零排放貨運(yùn)，加強(qiáng)可持續(xù)航空燃料研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)凈零排放的船用燃料研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用等。到2035年，新能源汽車將成為新銷售車輛的主流。

　　“內(nèi)容相互呼應(yīng)的政策，分別從實(shí)施路徑和資金支持方面給市場(chǎng)發(fā)出了明確的信號(hào)。”一位交通運(yùn)輸行業(yè)研究人士對(duì)記者表示，7月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策措施，明確優(yōu)化設(shè)備更新項(xiàng)目支持方式，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。

　　長(zhǎng)城證券策略研究報(bào)告認(rèn)為，在政策響應(yīng)意愿強(qiáng)和響應(yīng)能力足的情況下，火力發(fā)電、煤炭石油石化、建筑裝飾等行業(yè)具備較強(qiáng)動(dòng)力進(jìn)行設(shè)備更新替代，對(duì)應(yīng)火電設(shè)備、石化設(shè)備、工程機(jī)械等行業(yè)或?qū)⑹芤妗?/div>