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減排目標與總量設定：歐盟碳排放交易體系機制如何怎么開展運營的經(jīng)驗分享以及給我們的啟示

2015-3-27 17:27 來源: 江蘇大學學報：社會科學版

探索如何在中國建立碳排放交易法律制度

探索如何在中國建立碳排放交易法律制度，對現(xiàn)有的排放交易法律制度進行比較分析并總結經(jīng)驗教訓，這對中國而言顯得非常必要?？v觀各國近年來逐步建立起來的碳排放交易制度，歐盟碳排放交易體系(European Union Emissions Trading Scheme，以下簡稱EU ETS)是第一個區(qū)域性、強制性的碳排放交易體系。EU ETS在2011年的交易總價值較去年同期上升11％，達1710億美元(1223億歐元)[1]。EU ETS已經(jīng)成為了有效減少歐盟溫室氣體排放的主要途徑，其法律框架也在不斷完善當中。歐洲議會和理事會在2003年7月通過指令2003/87/EC①建立溫室氣體排放交易制度，在2004年到2009年期間，EU ETS指令已歷經(jīng)三次修訂。其中，指令2009/29/EC②對總量目標設定、配額分配等重要問題作出了根本性修改。從理論上說，排放交易法律制度的理論框架應包含四個關鍵要素：減排目標與總量設定、配額分配、排放交易市場監(jiān)督、履行與強制措施。作為排放交易法律制度的第一個關鍵要素，減排目標是設立排放交易體系所要達到的環(huán)境目標，決定了整個排放交易制度運行的環(huán)境效果。而且從法律角度上看，如何在排放交易法律框架中確定減排目標設定的權限配置與設定程序，是設計與運行排放交易制度的重要前提。本文將從法律的角度對EU ETS的減排目標和總量設定法律制度的設計與運行問題進行分析，以期為中國建立碳排放交易法律制度過程中的減排目標與總量設定環(huán)節(jié)提供借鑒與建議。

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