熱電聯(lián)產具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質量、增加電力供應等綜合效益。熱電廠的建設是城市治理大氣污染和提高能源利用率的重要措施，是集中供熱的重要組成部分。

科學制定熱電聯(lián)產規(guī)劃。根據城市發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中供熱規(guī)劃制定熱電聯(lián)產發(fā)展規(guī)劃，熱電聯(lián)產規(guī)劃應該按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、以熱定電和規(guī)模適度”的原則進行，以供熱為主要任務，并符合改善環(huán)境、節(jié)約能源和提高供熱質量要求。力爭到2020年，各縣（市、區(qū)）建設一個熱電聯(lián)產項目。

積極謀劃熱電聯(lián)產項目。結合壓煤、淘汰小鍋爐，按照燃煤等量替代的原則，謀劃好燃煤熱電聯(lián)產項目，積極爭取熱電聯(lián)產規(guī)模。按照資源平衡、布局合理的原則，謀劃好天然氣、生物質熱電聯(lián)產項目。根據近期、中期和遠期采暖熱負荷和工業(yè)熱負荷合理確定建設規(guī)模。積極引進戰(zhàn)略投資者，采用多種合作模式，確定項目建設法人，促使項目盡早落地。