歐盟委員會(huì)16日發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)一攬子方案，提議放寬2035年“禁售燃油車”相關(guān)要求。此次出臺(tái)的政策被視為對(duì)歐洲傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)壓力的讓步，也被認(rèn)為是歐盟在氣候政策方面的退步。

　　歐盟先前決定，自2035年起禁售會(huì)導(dǎo)致碳排放的新的燃油轎車和小型客貨車。而最新方案將2035年新車“零排放”目標(biāo)調(diào)整為較2021年“減排90%”，其余10%的減排缺口則可通過(guò)使用歐盟制造的低碳鋼，或使用電子燃料和生物燃料來(lái)補(bǔ)償。

　　從歐盟的表態(tài)可以看出，新方案將繼續(xù)鼓勵(lì)電動(dòng)化與氫能發(fā)展路徑，同時(shí)也將為插電式混合動(dòng)力汽車、增程式電動(dòng)汽車、輕度混合動(dòng)力汽車以及燃油車在2035年后的銷售留出空間；小型客貨車2030年的減排目標(biāo)由較2021年減排50%下調(diào)至減排40%。此外，若小型經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)汽車在歐盟制造，則汽車制造商還可在二氧化碳目標(biāo)核算中獲得額外積分。

　　歐盟本是全球“禁售燃油車”、推動(dòng)碳減排的積極踐行者，但此次政策調(diào)整，顯然是在來(lái)自成員國(guó)和汽車產(chǎn)業(yè)的壓力下的不得已之舉。德國(guó)、意大利等主要汽車生產(chǎn)國(guó)，以及大眾、寶馬等汽車制造商持續(xù)進(jìn)行游說(shuō)，其核心訴求是保住傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)崗位，并為技術(shù)過(guò)渡爭(zhēng)取更長(zhǎng)時(shí)間。

　　此次政策調(diào)整也展現(xiàn)出歐盟對(duì)歐洲汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)憂。歐洲汽車行業(yè)在純電動(dòng)汽車，尤其是電池等核心技術(shù)領(lǐng)域，面臨來(lái)自中國(guó)等全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的巨大挑戰(zhàn)，但目前未能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。這使歐洲汽車行業(yè)認(rèn)為，過(guò)早全面禁售燃油車將削弱其全球競(jìng)爭(zhēng)力。而將2035年新車的“零排放”目標(biāo)調(diào)整為較2021年水平“減排90%”，意味著給傳統(tǒng)燃油車企轉(zhuǎn)型留出了更多時(shí)間和空間。

　　此次政策調(diào)整也是面對(duì)市場(chǎng)困境的無(wú)奈之舉。當(dāng)前，歐洲電動(dòng)車的普及速度尚未達(dá)到預(yù)期，因此過(guò)于激進(jìn)的轉(zhuǎn)型目標(biāo)可能超出市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的承受能力。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，歐盟純電動(dòng)汽車銷量雖然同比增長(zhǎng)25.7%，但仍僅占汽車總銷量的16.4%。在南歐和東歐，電動(dòng)汽車銷量占比則更小。此外，為保護(hù)歐洲本土品牌，歐盟自去年開始對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車加征高昂關(guān)稅，但這并未能阻止中國(guó)汽車品牌在歐洲的銷售。

　　路透社指出，如果歐盟實(shí)施新方案，則意味著奔馳、寶馬等高端品牌在轉(zhuǎn)向純電動(dòng)化之前，將擁有更長(zhǎng)時(shí)間來(lái)銷售插電式混合動(dòng)力車。而擁有一系列小型車型的斯泰蘭蒂斯、雷諾等歐洲車企，預(yù)計(jì)也將從對(duì)小型電動(dòng)車的補(bǔ)貼中受益。

　　盡管政策放松能夠使歐洲傳統(tǒng)車企獲得寶貴的緩沖期，可以繼續(xù)利用燃油車?yán)麧?rùn)反哺電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，并在插混和增程技術(shù)等方面大力追趕，延緩電動(dòng)化進(jìn)程也為市場(chǎng)提供了更多靈活性，有助于傳統(tǒng)車企平穩(wěn)過(guò)渡，但傳統(tǒng)車企眼下的這一“勝利”能否讓他們“笑到最后”并不確定。

　　彭博社刊文稱，歐盟的新方案意味著2035年“燃油車禁令”實(shí)際上已經(jīng)被放棄，雖然該禁令未能引發(fā)真正的歐洲電動(dòng)車熱潮，但放棄該禁令更無(wú)法保障歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，也解決不了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。歐盟的方案無(wú)法讓歐洲車企獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，反而會(huì)給它們發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，即可以放慢對(duì)電動(dòng)汽車的投資。電動(dòng)汽車行業(yè)人士警告說(shuō)，放松減排目標(biāo)可能使歐洲在電動(dòng)化轉(zhuǎn)型中進(jìn)一步落后。《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道指出，一些行業(yè)人士擔(dān)心歐洲汽車價(jià)格會(huì)變得更為昂貴。一些市場(chǎng)人士認(rèn)為，從全球競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看，歐盟的這一“妥協(xié)”從一個(gè)側(cè)面反映出歐洲在新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)失去了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，從而促使其重新評(píng)估汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑。

　　顯然，這一新方案在支持者看來(lái)是兼顧了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和環(huán)保目標(biāo)的務(wù)實(shí)做法，而在反對(duì)者看來(lái)則存在隱憂。反對(duì)者除了認(rèn)為此舉對(duì)歐洲汽車業(yè)轉(zhuǎn)型利弊并存，還對(duì)歐盟氣候雄心的倒退表示失望。而如果缺乏后續(xù)激勵(lì)措施，則清潔能源技術(shù)創(chuàng)新或面臨放緩風(fēng)險(xiǎn)。