作為中國深入推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，零碳園區(qū)是2025年綠色低碳領(lǐng)域中最重要的政策之一。2024年年底，“零碳園區(qū)”首次被寫入中央經(jīng)濟(jì)工作會議，過去一年間，政策推進(jìn)力度空前，各地的建設(shè)也如火如荼。站在“十五五”的新起點(diǎn)上，零碳園區(qū)如何在經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)模化落地，成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。

　　近日，中財辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神中，就明年推動“雙碳”引領(lǐng)、推動全面綠色轉(zhuǎn)型提到，要加快建設(shè)新型能源體系，積極拓展清潔能源應(yīng)用場景，擴(kuò)大綠電應(yīng)用，建設(shè)一批零碳園區(qū)、零碳工廠。盡管2025年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議的內(nèi)容中沒有像去年一樣明確提到“零碳園區(qū)”，但在這一領(lǐng)域中長期政策已經(jīng)應(yīng)出盡出的背景下，中財辦的發(fā)聲同樣給出了明確的定調(diào)。

　　廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)向《華夏時報》記者指出，目前市場上雖然有很多園區(qū)號稱“零碳”，但實(shí)際上很難真正地做到零碳。因?yàn)檎嬲牧闾紙@區(qū)需要讓園區(qū)用電與風(fēng)電光伏掛鉤，如果說還是直接和公共電網(wǎng)相連，再去買綠電、綠證來進(jìn)行可再生能源消費(fèi)替代，這不能算是真正地建設(shè)零碳園區(qū)。因此他建議將園區(qū)用綠電、綠證交易抵消碳排放的比例控制在比較小的范圍內(nèi)，比如說10%之內(nèi)，才是真正做到“零碳”。

　　建設(shè)零碳園區(qū)，為何緊迫？

　　即將過去的2025年被稱為零碳園區(qū)“元年”，也是市場關(guān)注達(dá)到前所未有高度的一年。

　　2025年3月，繼前一年年底首次進(jìn)入中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，零碳園區(qū)也被寫入了政府工作報告；7月，發(fā)改委、工信部、國家能源局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，明確了國家級零碳園區(qū)建設(shè)的核心和引導(dǎo)指標(biāo)。而發(fā)改委主任鄭柵潔也在國新辦新聞發(fā)布會上明確表示，“十五五”時期力爭建成100個左右國家級零碳園區(qū)。

　　國家發(fā)展改革委能源研究所副所長李忠在公開發(fā)表的解讀文章中明確表示，零碳園區(qū)的能源供給必須主要由非化石能源滿足，通過源網(wǎng)荷儲一體化、綠電直連等模式設(shè)計(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源供需的智慧高效對接。這也就意味著，無論是內(nèi)部就地儲存消納風(fēng)電光伏，還是外部綠電直連，零碳園區(qū)都要以非化石能源滿足，而不能為了滿足發(fā)電穩(wěn)定性而依賴公共電網(wǎng)。

　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也指出，要實(shí)現(xiàn)“零碳”，園區(qū)必須綜合采取綠色電力直接供應(yīng)、科學(xué)配置調(diào)節(jié)性資源、強(qiáng)化需求側(cè)管理等多種方式，大幅提高非化石能源消費(fèi)比重，這將為新能源供給消納提供新模式新實(shí)踐。

　　為何建設(shè)零碳園區(qū)如此緊迫？過去幾年，中國走出了一條與西方不同的綠色發(fā)展之路，以“新三樣”為代表的綠色低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2025年上半年全球太陽能和風(fēng)能發(fā)電量首次超過煤炭，預(yù)計(jì)“十四五”將超額完成非化石能源占比提高到20%左右的目標(biāo)。然而在能源消費(fèi)端，要超額完成“十四五”單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳強(qiáng)度等目標(biāo)，仍然需要付出不小的努力。

　　當(dāng)前，全國有約8萬個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中工業(yè)園區(qū)占三分之一，盡管貢獻(xiàn)了全國30%的GDP，但同時也產(chǎn)生了31%的工業(yè)碳排放，因此工廠的節(jié)能、降耗、減碳與治污將成為未來的改造重心。從行業(yè)來看，鋼鐵、建材、有色、石化、化工等傳統(tǒng)行業(yè)是我國制造業(yè)的基礎(chǔ)，其高排放、高載能特點(diǎn)突出，也正是制造業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　提升儲能穩(wěn)定性是關(guān)鍵

　　在實(shí)際操作中，綠電直連、智能微電網(wǎng)、零碳園區(qū)等協(xié)同發(fā)展模式，對促進(jìn)源網(wǎng)荷儲新能源就近就地消納、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要作用。而此前發(fā)改委、國家能源局5月發(fā)布的《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，也明確鼓勵新能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過直連線路向單一電力用戶供給綠電。

　　林伯強(qiáng)指出，使用非化石能源作為園區(qū)的能源供給方式，要面對的最大問題就是穩(wěn)定性問題。因此應(yīng)該由園區(qū)方來做一個公共儲能設(shè)施，將所有企業(yè)的用電都和風(fēng)電、光伏連在一起，比起其中某一家工廠自己去連接風(fēng)電光伏相連，其經(jīng)濟(jì)性可能要好一些。

　　而目前，滿足這一要求的方式主要有兩種，一種是源網(wǎng)荷儲一體化，園區(qū)自建光伏、風(fēng)電設(shè)施，通過智能微電網(wǎng)來儲能，保證用電穩(wěn)定；另一種則是用綠電直連的方式直接連接外部的新能源基地。

　　當(dāng)然，無論采取哪一種方式，前期都需要較高的投入。近日，工信部、人民銀行出臺了《關(guān)于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設(shè)的通知》，明確將重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳、節(jié)水減污、資源循環(huán)利用、清潔原料燃料替代、環(huán)保裝備升級、數(shù)字化綠色化協(xié)同升級以及工業(yè)綠色微電網(wǎng)、數(shù)字化能碳管理中心、綠色數(shù)據(jù)中心等綠色低碳改造升級項(xiàng)目。

　　工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬向包括《華夏時報》記者在內(nèi)的媒體表示，工信部中國工商銀行、中國民生銀行等12家金融機(jī)構(gòu)建立了綠色金融支持綠色工廠建設(shè)的工作機(jī)制，計(jì)劃到2030年，國家、省、市各級綠色工廠產(chǎn)值占比提高到40%。并且將實(shí)施綠色工業(yè)園區(qū)提升計(jì)劃，推動高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立碳排放雙控管理制度，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)綠色工廠，同時要積極培育建設(shè)一批零碳工業(yè)園區(qū)。