推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，我們必須徹底擺脫傳統(tǒng)的高耗能、高污染發(fā)展路徑，將生態(tài)文明建設(shè)深度融入現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。

　　今年政府工作報告明確提出“設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點”，將綠色低碳確立為“十五五”時期的主要目標之一，這對于確保2030年前碳達峰目標如期實現(xiàn)、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系具有重大意義。我們要深刻認識綠色發(fā)展對于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略價值，以綠色金融創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育為抓手，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，走好走實綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金

　　為綠色發(fā)展注入長期資本動力

　　“十五五”時期是確保碳達峰目標如期實現(xiàn)的關(guān)鍵收官期，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計降低17%的目標難以僅靠減少能源消耗來完成，必須依賴能源結(jié)構(gòu)的深層替代和綠色低碳產(chǎn)業(yè)的加速崛起。

　　然而，氫能、綠色燃料等新興領(lǐng)域技術(shù)密集、資產(chǎn)較重、投資回報周期長，社會資本往往面臨不敢投、不愿投的困境。2021年國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》提出“研究設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金”，如今從頂層設(shè)計走向落地實施，意味著我國綠色發(fā)展戰(zhàn)略從政策引導(dǎo)、市場機制驅(qū)動，邁向國家資本牽引、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同的新階段。國家低碳轉(zhuǎn)型基金能夠發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的杠桿效應(yīng)，以“耐心資本”帶動社會資本跟進，為長周期、高風(fēng)險的綠色低碳領(lǐng)域注入“源頭活水”。為此，要建立完善基金的投資運營機制，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大示范項目，引導(dǎo)金融資源向氫能、綠色甲醇、可持續(xù)航空燃料等戰(zhàn)略性領(lǐng)域集中配置，加快形成政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化綠色投融資格局。

　　培育氫能新增長點

　　打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)新引擎

　　氫能兼具能源載體與工業(yè)原料雙重屬性，“綠電-綠氫-綠色燃料”的轉(zhuǎn)化路徑既是新能源消納的核心抓手，也是鋼鐵、化工等工業(yè)領(lǐng)域深度脫碳的必然選擇。

　　我國氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已穩(wěn)居全球第一，2024年氫能生產(chǎn)消費規(guī)模超3650萬噸，可再生能源制氫建成產(chǎn)能超12萬噸，電解水制氫成本較2020年下降近40%。今年政府工作報告提出“培育發(fā)展未來能源”，氫能的戰(zhàn)略定位從“前沿探索”躍升為“新增長點”與“未來能源”。然而，氫能產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展仍面臨標準體系不健全、儲運成本較高、應(yīng)用場景不足等系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。為此，要加快完善清潔低碳氫評價標準和認證體系，推動“制儲輸用”全鏈條協(xié)同發(fā)展。聚焦風(fēng)光資源稟賦優(yōu)越的區(qū)域，大力發(fā)展“風(fēng)光-制氫-就近消納”一體化項目，降低用氫終端成本。深入推進零碳園區(qū)和零碳工廠建設(shè)，為氫能開辟工業(yè)脫碳的規(guī)?；瘧?yīng)用場景。同時，推動管網(wǎng)儲運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化電氫耦合機制，打通制約產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵堵點。

　　發(fā)展綠色燃料產(chǎn)業(yè)

　　拓寬綠色低碳轉(zhuǎn)型新賽道

　　綠色燃料是指通過可再生能源生產(chǎn)、全生命周期內(nèi)溫室氣體排放顯著低于傳統(tǒng)化石燃料的清潔燃料，主要涵蓋綠色氫能、綠色甲醇、綠色氨、可持續(xù)航空燃料等。

　　當前，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）自2026年進入正式實施階段，國際海事組織航運脫碳規(guī)則持續(xù)推進，零碳工廠與產(chǎn)品碳足跡管理的剛性需求日益增強。這些外部壓力實際上為我國綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的市場驅(qū)動力。從國內(nèi)看，2025年以來已有多個綠色氫氨醇項目落地，產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)。但也要看到，綠色燃料產(chǎn)品成本仍然較高，國內(nèi)應(yīng)用場景有待進一步拓展。為此，要將綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家能源安全戰(zhàn)略統(tǒng)籌考量，以“綠電-綠氫-綠色燃料”一體化項目為突破口，加快技術(shù)迭代和成本下降。鼓勵在航運、航空、化工等難減排領(lǐng)域率先推廣綠色燃料應(yīng)用，形成需求牽引與供給創(chuàng)新的良性互動。完善碳排放交易、綠證交易等市場機制，以合理碳價信號引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資方向。

　　完善體制機制

　　為全面綠色轉(zhuǎn)型提供堅實制度保障

　　推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程，需要政策體系、市場機制、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力。

　　要堅持政府和市場兩手發(fā)力，強化科技和制度創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效的激勵約束機制。要進一步健全碳排放總量和強度雙控制度，持續(xù)擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍，力爭工業(yè)主要排放行業(yè)全覆蓋。加快制定能源強國建設(shè)規(guī)劃綱要，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，發(fā)展新型儲能，擴大綠電應(yīng)用。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資等政策體系，為綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用提供政策保障。深化國際合作，積極參與全球氣候治理和綠色低碳標準制定，推動我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)在國際競爭中贏得更大優(yōu)勢。同時，加快培養(yǎng)兼具綠色低碳技術(shù)素養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)實踐能力的復(fù)合型人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供堅實的智力支撐。

　?。ㄗ髡呦迪嫣洞髮W(xué)商學(xué)院教授）