編者按：本文原載于《全球南方金融》創(chuàng)刊號(hào)。該期刊是全球南方金融家論壇核心成果的重要載體，立足中國(guó)視角、聚焦全球南方，致力于以專業(yè)深度與國(guó)際視野記錄時(shí)代變革，唱響“南方聲音”，展現(xiàn)“南方擔(dān)當(dāng)”。

　　作者：廖曉生，廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

　　一、引言

　　當(dāng)前，全球金融格局正經(jīng)歷深刻變革。正如全球南方金融家論壇的主題“融金聚智點(diǎn)亮南方”所揭示，南方國(guó)家在追求綠色、可持續(xù)發(fā)展道路上，面臨著巨大的資金缺口與技術(shù)壁壘。如何“引領(lǐng)國(guó)際資本綠色流動(dòng)性”，不僅是應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)手段，更是完善全球金融治理的戰(zhàn)略重心。

　　廣州作為廣東省會(huì)城市、大灣區(qū)核心引擎、國(guó)家中心城市，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)著當(dāng)好“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”的歷史使命。廣州南沙，地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心，肩負(fù)著“面向世界的粵港澳全面合作”重大戰(zhàn)略使命。自獲批國(guó)家首批氣候投融資試點(diǎn)資格以來(lái)，廣州南沙始終以“為國(guó)家試制度、為灣區(qū)探路徑”為使命，緊扣《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》戰(zhàn)略部署，以制度型開(kāi)放破題，構(gòu)建起連接境內(nèi)外綠色資本、推動(dòng)全球南方金融合作的樞紐。

　　二、廣州南沙金融厚積成勢(shì)，為氣候投融資發(fā)展夯基壘臺(tái)

　　得益于“南沙新區(qū)金改15條”“跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)”以及《關(guān)于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見(jiàn)》等多項(xiàng)金融專項(xiàng)政策支撐，廣州南沙金融業(yè)近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了從“零基礎(chǔ)”到“支柱產(chǎn)業(yè)”的華麗轉(zhuǎn)身。

　?。ㄒ唬┙鹑诋a(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，筑牢氣候投融資發(fā)展的“壓艙石”

　　隨著《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》的深入實(shí)施，金融業(yè)已成為廣州南沙提升能級(jí)、驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心動(dòng)力。近年來(lái)，廣州南沙金融業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)提升，至2025年末，廣州南沙金融業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重超11%，集聚銀行、融資租賃等多元業(yè)態(tài)，落地17家創(chuàng)新型持牌法人金融機(jī)構(gòu)（占全廣州市30%）。廣州南沙雄厚的金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為氣候金融產(chǎn)品的創(chuàng)新與推廣提供了豐富的機(jī)構(gòu)載體和專業(yè)人才支撐。

　?。ǘ┨厣鹑诩撼蓜?shì)，鍛造氣候投融資多元“工具箱”

　　堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，廣州南沙已打造以跨境金融、綠色金融、期貨產(chǎn)業(yè)、融資租賃、產(chǎn)業(yè)鏈金融等特色金融板塊為支撐的現(xiàn)代金融生態(tài)體系?？缇辰鹑诜矫?，充分發(fā)揮毗鄰港澳的窗口優(yōu)勢(shì)，累計(jì)開(kāi)立FT賬戶超9700戶；跨境理財(cái)通業(yè)務(wù)落地開(kāi)花，已有20家區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)具備試點(diǎn)資格、產(chǎn)品合計(jì)超3300種，為大灣區(qū)居民跨境理財(cái)提供豐富的選擇。截至目前，南沙累計(jì)16家基金管理機(jī)構(gòu)獲批QFLP或QDLP試點(diǎn)資格，獲批額度累計(jì)超300億元人民幣，跨境投資金額超14億元人民幣，實(shí)現(xiàn)跨境資本“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”雙向流動(dòng)。綠色金融方面，依托氣候投融資試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)氣候投融資中心等平臺(tái)作用，促成轄區(qū)內(nèi)企業(yè)累計(jì)獲得綠色融資規(guī)模超628億元。期貨產(chǎn)業(yè)方面，落地全國(guó)首家混合所有制交易所——廣州期貨交易所，實(shí)現(xiàn)廣州國(guó)家級(jí)金融基礎(chǔ)設(shè)施歷史性跨越，目前已上市5大品類累計(jì)成交金額超48.6萬(wàn)億元。融資租賃方面，累計(jì)交付325架飛機(jī)、116艘船舶租賃。廣州南沙成為華南地區(qū)最大的飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？萍冀鹑诜矫妫O(shè)立南沙信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、南沙科技信貸資金池，為近2700家企業(yè)提供融資資金近155億元；落地廣州產(chǎn)投、創(chuàng)投、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)3大母基金，引導(dǎo)金融資源支持科技創(chuàng)新等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。資本市場(chǎng)方面，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市公司總數(shù)達(dá)17家，總市值超2400億元；新三板掛牌企業(yè)12家；股交中心掛牌企業(yè)122家，持續(xù)助力企業(yè)深度融入資本市場(chǎng)。

　　三、深耕灣區(qū)融通港澳，為氣候投融資打造全國(guó)示范樣板

　　作為全國(guó)唯一一個(gè)由“金融+生態(tài)” 雙牽頭的氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)，三年來(lái)，廣州南沙充分發(fā)揮“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界”的制度優(yōu)勢(shì)，在體制機(jī)制、跨境銜接、產(chǎn)品創(chuàng)新、項(xiàng)目落地等方面取得系統(tǒng)性突破，圍繞“引領(lǐng)國(guó)際資本綠色流動(dòng)性”這一核心命題，構(gòu)建起一套具有南方視角、全球視野的氣候投融資體系，不僅為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)能，更為全國(guó)氣候投融資體系建設(shè)貢獻(xiàn)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的“南沙經(jīng)驗(yàn)”。

　?。ㄒ唬w制機(jī)制完善，釋放市場(chǎng)主體“綠色內(nèi)生動(dòng)力”

　　在專項(xiàng)政策供給層面，廣州南沙出臺(tái)促進(jìn)氣候投融資發(fā)展的金融扶持政策——《廣州市南沙區(qū)促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，每年度安排1400萬(wàn)元財(cái)政資金對(duì)氣候友好型評(píng)價(jià)、貸款、債券發(fā)行等給予直接激勵(lì)。2025年5月，中國(guó)人民銀行等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見(jiàn)》，明確“支持南沙深化國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)，加強(qiáng)與港澳在平臺(tái)建設(shè)、融資對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域合作”，為南沙試點(diǎn)工作提供全方位的政策保障。在市場(chǎng)靈活激勵(lì)方面，廣州南沙成功推動(dòng)20個(gè)項(xiàng)目合計(jì)獲批超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金約4.5億元。設(shè)立和擴(kuò)充“信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”，引導(dǎo)25家區(qū)域合作機(jī)構(gòu)累計(jì)向“雙碳”領(lǐng)域企業(yè)投放貸款超124億元。成功出臺(tái)氣候投融資稅收優(yōu)惠政策匯編，累計(jì)為綠色、低碳等類型企業(yè)減免稅額超4.5億元，切實(shí)降低綠色轉(zhuǎn)型的稅收成本。在組織架構(gòu)創(chuàng)新層面，南沙創(chuàng)新設(shè)立廣州南沙粵港澳大灣區(qū)氣候投融資中心作為協(xié)同各方資源的“超級(jí)聯(lián)系人”，有效整合政府、金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體企業(yè)具體需求，迄今已舉辦投融資對(duì)接活動(dòng)超60場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)超300家，活動(dòng)影響力輻射超1000萬(wàn)人次。成功推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)在廣州南沙設(shè)立全國(guó)首家監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的氣候支行，為綠色低碳企業(yè)和項(xiàng)目量身定制專屬金融產(chǎn)品，提供“綠色氣候貸”專屬金融服務(wù)方案。廣州南沙通過(guò)“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，極大降低銀企信息不對(duì)稱等問(wèn)題，為氣候金融生態(tài)的形成奠定組織基礎(chǔ)。

　?。ǘ┙鹑诋a(chǎn)品迭代，多元化金融工具賦能“綠色轉(zhuǎn)型”

　　廣州南沙在試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中，充分發(fā)揮金融市場(chǎng)靈活創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同規(guī)模企業(yè)的痛點(diǎn)，推出了一系列具有首創(chuàng)意義的金融產(chǎn)品。針對(duì)中小企業(yè)服務(wù)方面，首創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化“氣候融擔(dān)”貸款產(chǎn)品，依托政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為輕資產(chǎn)的氣候友好型企業(yè)提供信用貸款，現(xiàn)已為多家南沙企業(yè)提供貸款超2000萬(wàn)元，讓輕資產(chǎn)的綠色技術(shù)企業(yè)獲得“第一桶金”；聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)共建“宜碳系列金融（E-CarbonFinance,ECF）”合作機(jī)制，首發(fā)產(chǎn)品“宜碳貸”為超10家綠色低碳企業(yè)提供貸款超10億元，綜合降低融資成本10-20BP，“宜碳債、宜碳租、易碳保”等系列產(chǎn)品也正持續(xù)謀劃，覆蓋企業(yè)全生命周期的產(chǎn)品體系初步形成。針對(duì)大型企業(yè)服務(wù)方面，聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)推出“氣候貸款”等產(chǎn)品，支持巨灣技研、蘑菇物聯(lián)等多家重點(diǎn)企業(yè)融資超1.5億元；落地首批“氣候投融資+碳減排掛鉤+生物多樣性+普惠金融”四融合租賃貸款，以鏈?zhǔn)綘I(yíng)銷串聯(lián)融資租賃公司、EPC、項(xiàng)目公司、運(yùn)維方及屋頂權(quán)屬方，構(gòu)建覆蓋全流程的閉環(huán)服務(wù)體系，落地余額超6億元。針對(duì)綠色債券發(fā)行方面，推動(dòng)越秀租賃、能源租賃發(fā)行全國(guó)首批“氣候友好型企業(yè)綠色債券”，依托南沙窗口為全省綠色項(xiàng)目融資超420億元。針對(duì)氣候基金設(shè)立方面，引導(dǎo)多家央國(guó)企在南沙設(shè)立應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域基金，現(xiàn)已成功設(shè)立50億元規(guī)模的廣東新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)投資基金、20億元規(guī)模的南網(wǎng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資基金，并推動(dòng)設(shè)立30億元規(guī)模的廣東戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，進(jìn)一步助力能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ┊a(chǎn)融對(duì)接提級(jí)，暢通綠色項(xiàng)目融資“最后一公里”

　　氣候投融資的長(zhǎng)效發(fā)展必須依靠生態(tài)圈的自我造血能力。廣州南沙充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)氣候投融資平臺(tái)的信息匯聚與資源配置功能，聚焦氫能、儲(chǔ)能、新材料、新能源裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，征集綠色、低碳項(xiàng)目超750個(gè)，項(xiàng)目融資資金需求超1600億元，已促成轄內(nèi)企業(yè)通過(guò)綠色債券、綠色貸款等多元化融資工具，累計(jì)獲得融資規(guī)模逾628億元，更實(shí)現(xiàn)了粵京、粵滬、粵湘等跨區(qū)域應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目的資本對(duì)接，初步顯現(xiàn)全國(guó)性的資源配置功能。在廣州南沙粵港澳大灣區(qū)氣候投融資中心撮合下，多家氫能企業(yè)得以與產(chǎn)業(yè)鏈伙伴組建南沙氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟，并在氣候友好型企業(yè)（技術(shù)）博覽會(huì)上進(jìn)行展示，大大推動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合與降本增效。氣候金融已成為南沙特色，吸引17家綠色科技企業(yè)落戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位超300個(gè)，年產(chǎn)值超千萬(wàn)元。

　?。ㄋ模┛缇陈?lián)動(dòng)深化，打造國(guó)際綠色資本流動(dòng)“南方窗口”

　　依托“協(xié)同港澳、面向世界”的先天優(yōu)勢(shì)，廣州南沙在全球資源鏈接、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接等方面持續(xù)突破，成為國(guó)際綠色資本進(jìn)入大灣區(qū)的重要門(mén)戶。

　　廣州南沙聯(lián)合新華通訊社，以南沙核心區(qū)域“明珠灣”命名，打造南沙本土國(guó)際大會(huì)品牌——明珠灣氣候投融資大會(huì)，成為聯(lián)通世界，搭建氣候合作的“超級(jí)客廳”。大會(huì)設(shè)置氣候友好型企業(yè)（技術(shù)）博覽會(huì)，成功展示了南沙近50個(gè)氣候友好型項(xiàng)目，促成項(xiàng)目落地合作。依托大會(huì)，搭建起全國(guó)氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)的高端交流平臺(tái)，連續(xù)三年設(shè)置試點(diǎn)專題分論壇，有效推動(dòng)了全國(guó)氣候投融資工作的整體深化。三屆大會(huì)宣傳范圍覆蓋全球180多個(gè)國(guó)家及地區(qū)，有效覆蓋人群超50億人次，生動(dòng)展示了我國(guó)自《巴黎協(xié)定》達(dá)成以來(lái)，以多邊主義理念推動(dòng)全球氣候治理的實(shí)踐路徑，也讓南沙成為我國(guó)對(duì)外展示應(yīng)對(duì)氣候變化成效的重要窗口，有效提升南沙在國(guó)際上的知名度和影響力。

　　國(guó)際網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展，織密“南方合作”朋友圈。與英國(guó)、法國(guó)、新加坡、阿聯(lián)酋、泰國(guó)、沙特、墨西哥、西班牙、巴西、哈薩克斯坦、科威特等超10個(gè)境外國(guó)家和城市建立溝通機(jī)制，舉辦6場(chǎng)海外資源對(duì)接會(huì)，為廣州南沙構(gòu)建國(guó)際交往新平臺(tái)，促成與巴西CMA金融資訊集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作備忘錄。同時(shí)，廣州南沙也已加入宜可城全球網(wǎng)絡(luò)，為可持續(xù)城市發(fā)展提供南沙方案。

　　穗港澳標(biāo)準(zhǔn)率先互認(rèn)，破解跨境綠色資本流動(dòng)“堵點(diǎn)”。聯(lián)合中國(guó)人民銀行廣東省分行、廣州碳排放權(quán)交易中心、香港品質(zhì)保證局、澳門(mén)銀行公會(huì)等單位率先制定全國(guó)首套“穗港澳”三地合作的氣候投融資地方標(biāo)準(zhǔn)——《企業(yè)（項(xiàng)目）融資氣候友好評(píng)價(jià)規(guī)范》，成立粵港澳大灣區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，匯聚廣東省內(nèi)10余家能源、電力、石化、汽車制造等行業(yè)代表性企業(yè)，共同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。推動(dòng)國(guó)家碳計(jì)量中心（廣東）成功落戶南沙，輻射帶動(dòng)粵港澳三地碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等方面協(xié)同互認(rèn)。

　　四、全球南方視角：南沙經(jīng)驗(yàn)的普適性意義與未來(lái)敘事

　　南方不止于地理，更是一種發(fā)展愿景、一種合作精神。廣州南沙的氣候投融資實(shí)踐對(duì)廣大全球南方國(guó)家綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要的啟示意義。

　　現(xiàn)階段，大部分南方國(guó)家面臨著資本短缺與轉(zhuǎn)型成本高昂的矛盾。廣州南沙通過(guò)市場(chǎng)化資本與綠色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，以及廣州南沙粵港澳大灣區(qū)氣候投融資中心、粵港澳大灣區(qū)氣候投融資平臺(tái)帶來(lái)的降本增效服務(wù)，證明通過(guò)制度創(chuàng)新可以有效撬動(dòng)社會(huì)資本參與。廣州南沙愿聯(lián)動(dòng)全球南方金融家論壇等平臺(tái)，與全球南方國(guó)家共享氣候投融資的“南沙樣本”，共同建立全球南方國(guó)家綠色項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和信息共享，共同點(diǎn)亮南方的綠色未來(lái)。

　　五、結(jié)語(yǔ)：以“南沙樣本”書(shū)寫(xiě)全球南方綠色金融合作新篇章

　　回首試點(diǎn)以來(lái)的三年多時(shí)光，廣州南沙氣候投融資工作交出了一份亮眼的成績(jī)單。試點(diǎn)成果連續(xù)三年獲評(píng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳制度創(chuàng)新案例，先后獲評(píng)廣東綠色金融改革創(chuàng)新推廣案例、2024年度廣州市碳中和優(yōu)秀案例、南沙自貿(mào)片區(qū)建設(shè)十周年標(biāo)志性制度創(chuàng)新案例等多項(xiàng)榮譽(yù)。

　　未來(lái)，廣州南沙將持續(xù)依托“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界”的戰(zhàn)略定位，助力國(guó)家級(jí)氣候投融資工作推進(jìn)，進(jìn)一步深化跨境合作與產(chǎn)品創(chuàng)新。廣州南沙期待以《全球南方金融》雜志為平臺(tái)，與全球南方國(guó)家的政策制定者、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)者攜手合作，融金聚智，點(diǎn)亮南方，共同推動(dòng)全球南方氣候投融資合作邁上新臺(tái)階，書(shū)寫(xiě)全球南方綠色可持續(xù)發(fā)展的新篇章。