近年來(lái)，我國(guó)全面推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，可再生能源裝機(jī)規(guī)模延續(xù)增勢(shì)、發(fā)電量穩(wěn)健提升。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，可再生能源累計(jì)裝機(jī)約24億、占比超六成。

高速增長(zhǎng)的綠電產(chǎn)能背后，消納難題一度成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心瓶頸。圍繞如何破解綠電消納難點(diǎn)問(wèn)題，如何確保高比例新能源建得成、送得出、消納好，中國(guó)環(huán)境報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

多重難題倒逼綠電消納體系變革

“過(guò)去我國(guó)綠電消納的難點(diǎn)集中在五個(gè)方面。”中國(guó)能源研究會(huì)能源供給與綠色消費(fèi)專業(yè)委員會(huì)副主任、研究員周政訓(xùn)表示。

我國(guó)綠電資源主要集中在西北、西南、東北地區(qū)，但是負(fù)荷主要集中在東部沿海，跨省跨區(qū)輸送能力不足。同時(shí)，風(fēng)光發(fā)電晝夜、季節(jié)波動(dòng)大，傳統(tǒng)以火電為基荷的調(diào)度體系難以適應(yīng)。

“這就會(huì)導(dǎo)致綠電區(qū)位供給與負(fù)荷空間發(fā)生錯(cuò)配。”周政訓(xùn)說(shuō)，還會(huì)產(chǎn)生電網(wǎng)包容性、柔性不足與新能源發(fā)電波動(dòng)性、間歇性強(qiáng)的矛盾。

市場(chǎng)機(jī)制缺失與并網(wǎng)保障不足進(jìn)一步加劇消納壓力。綠電電價(jià)市場(chǎng)化機(jī)制缺失，綠電的定價(jià)機(jī)制無(wú)法體現(xiàn)其環(huán)境價(jià)值。同時(shí)，風(fēng)光大基地送出受阻，局部棄風(fēng)棄光現(xiàn)象頻發(fā)，優(yōu)先并網(wǎng)、優(yōu)先消納缺乏剛性保障。此外，電力系統(tǒng)協(xié)同性不足問(wèn)題亟待解決，源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)缺乏一體化系統(tǒng)管理，科學(xué)配儲(chǔ)結(jié)構(gòu)性失序，新型電力系統(tǒng)建設(shè)滯后。

針對(duì)綠電消納存在的各類問(wèn)題，近年來(lái)，我國(guó)立足制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，推出一系列重大舉措，逐步打通綠電消納鏈條，取得顯著成效。

在制度層面，我國(guó)構(gòu)建剛性約束與市場(chǎng)化激勵(lì)雙重機(jī)制。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)支持新能源發(fā)展的法律制度，建立可再生能源消納責(zé)任權(quán)重制度，綠電全額收購(gòu)實(shí)現(xiàn)剛性考核、剛性約束。建立綠電優(yōu)先并網(wǎng)、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先上網(wǎng)法定原則，從法規(guī)層面保障綠電的優(yōu)先發(fā)展法則。加快全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，搭建體系完善的綠電綠證交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)綠電價(jià)值可交易、可變現(xiàn)、可增值。推動(dòng)綠電綠證與碳交易市場(chǎng)互聯(lián)互通。

在技術(shù)與基建層面，我國(guó)全面提升電網(wǎng)承載與調(diào)節(jié)能力。加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，完善源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化智慧化，推動(dòng)多能互補(bǔ)，強(qiáng)制或引導(dǎo)新能源配套儲(chǔ)能，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，增強(qiáng)電網(wǎng)柔性和包容性。加快電網(wǎng)設(shè)備升級(jí)改造步伐，推動(dòng)電網(wǎng)數(shù)字化智慧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綠電的優(yōu)化調(diào)度。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)可再生能源裝機(jī)達(dá)到23.95億千瓦，同比增長(zhǎng)22%，約占我國(guó)總裝機(jī)的60.4%；可再生能源發(fā)電量達(dá)8829億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量的37.1%，持續(xù)覆蓋同期第三產(chǎn)業(yè)用電量（4833億千瓦時(shí)）和城鄉(xiāng)居民生活用電量（3985億千瓦時(shí)）之和；全國(guó)核發(fā)綠證6.98億個(gè)，其中可交易綠證5.04億個(gè)。

推動(dòng)綠電從“被動(dòng)消納”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)轉(zhuǎn)化”

在全國(guó)綠電消納體系持續(xù)完善的背景下，氫能是全球能源技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向，是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵賽道，更是保障國(guó)家能源安全、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略抓手。

根據(jù)全國(guó)氫能信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至2026年3月底，全國(guó)建成在建可再生能源制氫產(chǎn)能規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)噸/年，其中，建成投運(yùn)超25萬(wàn)噸/年，較2024年底增長(zhǎng)超1倍，在建超90萬(wàn)噸/年。

國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)邊廣琦近日介紹今年一季度可再生能源制氫發(fā)展情況時(shí)提到，從模式來(lái)看，“風(fēng)光氫耦合應(yīng)用場(chǎng)景”與“綠色氫氨醇一體化”模式協(xié)同探索。其中，綠色氫氨醇一體化是氫能規(guī)模化開(kāi)發(fā)的重要模式，推動(dòng)氨醇等氫能產(chǎn)品從傳統(tǒng)的化工原料定位向綠色燃料定位轉(zhuǎn)變，并支持更大范圍能源資源調(diào)配。

2025年7月26日，國(guó)家電投大安風(fēng)光制綠氫合成氨一體化示范項(xiàng)目在吉林省大安市投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)綠氨18萬(wàn)噸，是目前全球最大的單體綠氨裝置，同年10月斬獲全球首張“ISCC EU RFNBO Ammonia”（可再生燃料非生物來(lái)源氨）認(rèn)證證書(shū)。

國(guó)家電投集團(tuán)大安吉電綠氫能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋樹(shù)林談及項(xiàng)目如何破解綠電就地轉(zhuǎn)化難題時(shí)表示，項(xiàng)目創(chuàng)新采用“綠氫消納綠電、綠氨消納綠氫”的全產(chǎn)業(yè)鏈思路，打破了發(fā)電上網(wǎng)的單一消納路徑，實(shí)現(xiàn)綠電從電能到化學(xué)能的存儲(chǔ)與高值化利用，將綠電轉(zhuǎn)化為可儲(chǔ)存、可運(yùn)輸、可貿(mào)易的綠氨產(chǎn)品，讓綠電就地消納從“被動(dòng)消納”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)轉(zhuǎn)化”，解決了綠電就地轉(zhuǎn)化無(wú)穩(wěn)定載體的行業(yè)難題。

據(jù)公司總經(jīng)理陳俊介紹，項(xiàng)目首創(chuàng)“互補(bǔ)型制氫”技術(shù)體系，破解綠氫規(guī)模化生產(chǎn)難題，并采用全球最大規(guī)模的直流微電網(wǎng)制氫和固態(tài)儲(chǔ)氫，同時(shí)依托自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全流程柔性控制系統(tǒng)，智能調(diào)度全流程，實(shí)現(xiàn)源荷精準(zhǔn)互動(dòng)。

“我們以風(fēng)光功率預(yù)測(cè)、電價(jià)策略為依據(jù)，統(tǒng)籌制定制氫與用電計(jì)劃，通過(guò)制氫群控、化工先進(jìn)控制、全流程仿真三大系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)綠電制氫、儲(chǔ)氫及合成氨全流程設(shè)備進(jìn)行智能調(diào)度與優(yōu)化控制，最終實(shí)現(xiàn)綠電—制氫—合成氨全流程動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)運(yùn)行與綠電消納最大化?！惫靖笨偨?jīng)理李斌介紹如何實(shí)現(xiàn)全鏈條能量流的精準(zhǔn)管控時(shí)說(shuō)。

相較于前端原料是煤、石油、天然氣等化石能源的灰氨，大安項(xiàng)目生產(chǎn)的綠氨，前端原料只有風(fēng)光、水和空氣。因此，綠氨在生產(chǎn)過(guò)程中幾乎不產(chǎn)生碳排放，有著顯著的環(huán)保優(yōu)勢(shì)。

公司副總經(jīng)理賈玉瑩告訴記者，項(xiàng)目年制綠氫3.2萬(wàn)噸、綠氨18萬(wàn)噸，每年可減少碳排放約65萬(wàn)噸，節(jié)約標(biāo)煤約23萬(wàn)噸，減排量相當(dāng)于抵消近50萬(wàn)戶普通家庭一年生活用電的碳排放量。

多維度集成融合發(fā)展更好滿足消納需求

“大安項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，確實(shí)面臨綠電消納政策適配、電網(wǎng)接入、成本控制等共性難題?！崩畋筇寡?，除了采用上述的技術(shù)手段之外，我們還主動(dòng)對(duì)接地方氫能示范與綠電直連政策，推動(dòng)將大安項(xiàng)目納入新能源消納重點(diǎn)保障范圍，建立“示范先行、政企協(xié)同、機(jī)制配套”的落地路徑，打通從綠電生產(chǎn)到綠氨外銷(xiāo)的全鏈條政策支撐。

但是，由于風(fēng)光發(fā)電波動(dòng)大，與下游合成氨工藝穩(wěn)態(tài)剛性需求存在本質(zhì)矛盾，各設(shè)備調(diào)節(jié)特性不一、耦合性強(qiáng)，同時(shí)傳統(tǒng)分段控制難以跨環(huán)節(jié)精準(zhǔn)匹配，易引發(fā)運(yùn)行問(wèn)題，影響裝置安全與能效、限制新能源消納項(xiàng)目。因此，如何實(shí)現(xiàn)制氫、儲(chǔ)氫、合成氨隨風(fēng)光波動(dòng)精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)是未來(lái)的關(guān)鍵攻關(guān)方向。

賈玉瑩表示，將會(huì)繼續(xù)加大柔性控制系統(tǒng)的研發(fā)力度，通過(guò)實(shí)際生產(chǎn)策略和生產(chǎn)數(shù)據(jù)摸索完善柔性控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程參數(shù)的精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)與穩(wěn)態(tài)運(yùn)行，保障裝置長(zhǎng)周期安全高效。

為促進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能+電網(wǎng)+市場(chǎng)”的集成融合發(fā)展，支撐年均新增2億千瓦以上新能源合理消納需求，國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)劉明陽(yáng)表示，將從以下四方面發(fā)力。

新能源規(guī)劃布局方面，分類引導(dǎo)新能源開(kāi)發(fā)與消納。統(tǒng)籌“沙戈荒”新能源基地外送與就地消納，優(yōu)化水風(fēng)光基地一體化開(kāi)發(fā)消納，推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)范有序開(kāi)發(fā)消納，科學(xué)高效推動(dòng)省內(nèi)集中式新能源開(kāi)發(fā)消納，積極拓展分布式新能源開(kāi)發(fā)與消納空間。

儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)能力建設(shè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)各類調(diào)節(jié)電源、儲(chǔ)能、用戶側(cè)調(diào)節(jié)能力建設(shè)。實(shí)施水電擴(kuò)機(jī)增容改造、新一代煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，適度建設(shè)調(diào)峰氣電，科學(xué)布局新型儲(chǔ)能，有序推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，依托虛擬電廠、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等提高負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力。截至2025年底，全國(guó)虛擬電廠項(xiàng)目470個(gè)，同比增加近兩百多家，經(jīng)測(cè)試的最大調(diào)節(jié)能力達(dá)到1685萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)約70%。

新型電網(wǎng)建設(shè)方面，加快構(gòu)建主配微協(xié)同的新型電網(wǎng)平臺(tái)。優(yōu)化全國(guó)電力流向，穩(wěn)步提升跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)模。加快推進(jìn)甘肅至浙江等“沙戈荒”新能源大基地外送通道建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)，大力提升靈活互濟(jì)能力。持續(xù)推動(dòng)新型配電系統(tǒng)建設(shè)，全面提升其對(duì)分布式新能源的接納能力和對(duì)新業(yè)態(tài)發(fā)展的適配能力。因地制宜發(fā)展智能微電網(wǎng)，提升自平衡、自調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)新能源就近消納。

電力市場(chǎng)建設(shè)方面，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制。完善中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)銜接機(jī)制，縮短交易周期，合理擴(kuò)大省間市場(chǎng)化送電規(guī)模，加快推動(dòng)新能源基地一體化模式參與市場(chǎng)。

為以更大力度全方位、深層次擴(kuò)大綠電應(yīng)用，在搭建綠證交易機(jī)制方面，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)潘慧敏表示，將持續(xù)完善綠證價(jià)格形成機(jī)制，研究制定綠證價(jià)格指數(shù)并適時(shí)向社會(huì)公布。印發(fā)非化石能源電力消費(fèi)核算指南，讓綠證成為行業(yè)企業(yè)降碳減排的基本核算工具。建立可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)制度，引導(dǎo)更多重點(diǎn)用能行業(yè)發(fā)揮綠色電力消費(fèi)“領(lǐng)頭羊”作用。推廣“綠車(chē)充綠電”、居民綠電零售套餐。構(gòu)建綠色電力消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制，擴(kuò)大認(rèn)證結(jié)果的采信和應(yīng)用。加快構(gòu)建綠色電力消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，讓中國(guó)綠證成為企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。