最早成立的３家交易所業(yè)務范圍相對較廣，較晚成立的廣東、湖北和重慶三地交易所，甚至深圳排放權(quán)交易所，主營業(yè)務基本圍繞碳交易，包括相關(guān)的咨詢、培訓、投融資等衍生服務

碳排放權(quán)交易是“排污權(quán)交易”下屬的一個分類，簡單理解，排污權(quán)交易即污染者之間相互買賣污染權(quán)。美國國家環(huán)保局首先將此種交易運用于大氣、河流污染的管理。此后，德國、澳大利亞、英國等相繼實施。

《國家應對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》要求，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。2011年10月，國家發(fā)改委為落實“十二五”（2011-2015年）規(guī)劃關(guān)于逐步建立國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場的要求，同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點。

早在2008年，北京、上海和天津成立了各自的碳交易平臺，３家交易平臺最初希望成為中國CDM信息和項目的核心交易平臺。2010年，深圳排放權(quán)交易所成立，另外3家交易平臺(粵鄂渝)均是在2011年底國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》后成立，且均取名“碳排放權(quán)”。2014年6月，7個試點中最后一家重慶碳排放交易所開業(yè)。首批行業(yè)企業(yè)將由電力、冶金、有色、建材、化工等5個傳統(tǒng)制造業(yè)和航空服務業(yè)，年排放量大于2.6萬噸的企業(yè)構(gòu)成，碳市場排放量可能涉及30億噸至40億噸。

“建立碳排放權(quán)交易試點的決定表明，中國政府將充分發(fā)揮市場機制在應對全球氣候變化中的重要作用，以碳排放權(quán)交易機制為手段控制溫室氣體排放，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展?！?韓融、何陳棋分析。

排污權(quán)交易的一般做法是：政府機構(gòu)評估出一定區(qū)域內(nèi)滿足環(huán)境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個份額為一份排污權(quán)。政府在排污權(quán)一級市場上，采取招標、拍賣等方式將排污權(quán)有償出讓給排污者，排污者購買到排污權(quán)后，可在二級市場上進行排污權(quán)買入或賣出。不過目前，中國的污染排放額度，以免費發(fā)放為主，拍賣、招標等機制正在逐步建立。

2014年12月，國家發(fā)改委頒布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，具體解釋和規(guī)定了配額管理、排放交易、核查與配額清繳、監(jiān)督管理、法律責任等幾個部分。按照國家發(fā)改委的規(guī)劃，中國將在2016年啟動碳排放權(quán)交易的全國統(tǒng)一市場，預期2019年以后，碳交易市場將承擔溫室氣體減排最核心的作用。

據(jù)國家發(fā)改委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理介紹，全國碳市場建設(shè)大致可以分為3個階段。其中，2014年至2016年為前期準備階段。這一階段是全國碳市場建設(shè)的關(guān)鍵時期，必須明確時間表、路線圖、責任人、檢驗標準，使所有工作均按照施工圖推進。2016年至2019年是全國碳交易市場的正式啟動階段，這一階段將全面啟動涉及所有碳市場要素的工作，檢驗碳市場這個“機器”的運轉(zhuǎn)情況，但不會讓“機器”達到最大運行速度。2019年以后，將啟動碳市場的“高速運轉(zhuǎn)模式”，使碳市場承擔溫室氣體減排的最核心的作用。

“未來，碳排放權(quán)交易市場，將承擔溫室氣體減排的最核心作用。”國家發(fā)改委表示，預計到2020年，中國每年碳排放許可的期貨市場價值，將達到600億-4000億元，現(xiàn)貨市場將達到10億-80億元。