5月26日，世界銀行發(fā)布《2015碳定價(jià)機(jī)制觀察》報(bào)告指出，2015年，碳定價(jià)機(jī)制可覆蓋全球12%的碳排放，首次對(duì)全球碳稅的價(jià)值做出評(píng)估，約140億美元。碳交易和碳稅的總價(jià)值達(dá)到500億美元。約40個(gè)國(guó)家和超過(guò)20個(gè)地區(qū)已采用或計(jì)劃采用碳定價(jià)工具，其中包括碳排放交易機(jī)制和碳稅，碳定價(jià)機(jī)制覆蓋上述國(guó)家和地區(qū)約一半的碳排放。而這些國(guó)家和地區(qū)的排放占全球溫室氣體排放的1/4，相當(dāng)于全球溫室氣體排放的12%。
“讓
碳市場(chǎng)承擔(dān)溫室氣體
減排的最核心的作用，是一種可行的目標(biāo)，不過(guò)在實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)過(guò)程中，歐盟的前車(chē)之鑒顯示，許多問(wèn)題需要在機(jī)制設(shè)計(jì)中加以防范，否則可能事與愿違?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任王遙向記者表示，“普遍認(rèn)為，歐盟的碳交易沒(méi)有起到減排的太大效果?！?/div>
據(jù)王遙介紹，歐盟碳價(jià)所反映出的減排成本，已無(wú)法促進(jìn)減排，“歐盟市場(chǎng)因經(jīng)濟(jì)危機(jī)及配額過(guò)度發(fā)放、一個(gè)需求端和一個(gè)供給端的打擊，一路下跌，其交易價(jià)所反映出的減排成本，已無(wú)法促進(jìn)減排”。
數(shù)據(jù)顯示，歐盟是目前全球第一大碳
排放權(quán)交易市場(chǎng)，也被認(rèn)為是碳排放制度建設(shè)最先進(jìn)的地區(qū)，但是近幾年，其碳價(jià)格急劇下跌，甚至從每噸30歐元跌至每噸5歐元，“排放一噸碳只需要支付5歐元，說(shuō)明免費(fèi)碳排放的額度太多，碳交易就失去了迫使企業(yè)減排的威懾力”。
在中國(guó)，由于無(wú)法跨交易所，所有企業(yè)只能在本省市試點(diǎn)交易所交易，各地交易價(jià)格差異明顯，跨度24-80元/噸碳?？傮w而言，截至2014年12月8日，全國(guó)7個(gè)碳交易所的均價(jià)為每噸37.16元/噸碳，累計(jì)成交量為1460萬(wàn)噸，累計(jì)成交額為5.4億元。
目前，七大碳交易所已經(jīng)覆蓋超過(guò)12億噸碳排放，約占中國(guó)碳排放總量的1/8。9月21日，國(guó)際學(xué)術(shù)期刊《自然-地球科學(xué)》發(fā)表文章指出，2013年中國(guó)碳排放超過(guò)歐盟和美國(guó)的總和，達(dá)到100億噸。在全國(guó)統(tǒng)一碳排放市場(chǎng)建立后，全國(guó)總共100億噸碳排放量或?qū)⑷扛采w定價(jià)交易。
怎樣確定每個(gè)企業(yè)獲得多少碳排放額度？目前由政府計(jì)算并免費(fèi)發(fā)放，而具體如何計(jì)算就是項(xiàng)艱巨任務(wù)。
“碳市場(chǎng)是否能夠真正促進(jìn)
節(jié)能減排，總量設(shè)定的水平至關(guān)重要，是整個(gè)碳交易機(jī)制中最核心的頂層要素。”超越聯(lián)創(chuàng)環(huán)境投資咨詢(xún)(
北京)有限公司執(zhí)行董事曹原告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者。
目前試點(diǎn)多采用“基準(zhǔn)法”和“歷史法”?；鶞?zhǔn)法，給同一行業(yè)企業(yè)劃定基準(zhǔn)線來(lái)計(jì)算分配配額，歷史法則是要求企業(yè)逐年減排，每一年的配額均比前三年的歷史排放要少。
“歷史法對(duì)于一開(kāi)始就努力減排的企業(yè)不公平。如果前一年減排多，后面就必須減排更多，一開(kāi)始就不愿減排的企業(yè)，反而有更多額度；而行業(yè)基準(zhǔn)法又沒(méi)有考慮行業(yè)發(fā)展階段?！蓖踹b向記者解釋。
王遙建議，在測(cè)算供給的方面，配額發(fā)放要合理，靈活使用歷史法和基準(zhǔn)法，避免發(fā)放過(guò)多；在測(cè)算需求的方面，應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否順利轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)能否軟著陸，需充分考慮過(guò)往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。
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